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| 致公黨提案建議：建立國(guó)有資本收益管理制度 |
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| 2008-03-05 記者:劉振冬 曾亮亮 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
“隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，企業(yè)利潤(rùn)分配格局逐步發(fā)生變化。國(guó)家財(cái)政沒(méi)有分享國(guó)有投資收益，而企業(yè)利潤(rùn)留用水平并沒(méi)有因此提高，反而降低。”致公黨中央的一份提案建議，隨著財(cái)政預(yù)算管理體制改革的深入，以及國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的實(shí)施，迫切需要加強(qiáng)國(guó)有資本收益的管理，特別是調(diào)整國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配體制，建立國(guó)有資本收益管理制度。
這份題為“關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配體制、建立國(guó)有資本收益管理制度”的提案表示，國(guó)有企業(yè)按照公司制改建，實(shí)行投資主體多元化以后，非國(guó)有股東依法分享紅利，成為企業(yè)留用利潤(rùn)減少的一項(xiàng)重要因素。由于國(guó)家一直沒(méi)有收取企業(yè)稅后利潤(rùn)，其不良后果已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。
致公黨中央的提案認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)不向國(guó)家上繳利潤(rùn)的不良后果有三。一是，國(guó)有資本投資收益不能完全按照“同股同利”原則收繳入庫(kù)，被企業(yè)列作“國(guó)家獨(dú)享資本公積”或者長(zhǎng)年掛在“應(yīng)付股利”賬戶無(wú)償使用，導(dǎo)致國(guó)家喪失了國(guó)有資本收益的分配權(quán)，不符合“同股同權(quán)”原則。二是，石油、電力、通信等企業(yè)，既壟斷了國(guó)有資源，又享受稅收返還等財(cái)政支持政策，對(duì)處于競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的其他企業(yè)存在不公平傾向。三是，在國(guó)家尚未建立國(guó)有資本收益收繳制度的情況下，企業(yè)擁有國(guó)有資本收益自由支配權(quán)，效益好的企業(yè)職工收入不斷膨脹，而困難企業(yè)的職工卻收入下降，由此產(chǎn)生了企業(yè)內(nèi)部分配秩序混亂的弊端，導(dǎo)致社會(huì)分配不公。
對(duì)此，致公黨中央在提案中建議，建立企業(yè)國(guó)有資本收益管理制度。
其一，完善財(cái)政預(yù)算管理體制。
其二，擴(kuò)大國(guó)家財(cái)政收入來(lái)源，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控手段。
其三，建立財(cái)政調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。
其四，提高國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)效率，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
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