本報訊 全國人大代表、山西省煤炭工業(yè)局局長王守禎十分關注如何合理開發(fā)利用煤炭和煤層氣兩種資源，構建集約、高效、安全的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系，他認為開發(fā)煤層氣必須以煤炭資源合理開發(fā)和安全生產為前提。由于兩種資源的伴生關系，開發(fā)煤層氣資源，必須以有利于煤炭資源開發(fā)和煤礦安全生產為前提，對兩種資源統(tǒng)籌規(guī)劃、合理開發(fā)，否則將會造成人為的煤炭生產安全隱患和資源損失。
王守禎代表說，目前煤炭和煤層氣兩種礦業(yè)權存在的法律障礙與實際矛盾，使采煤采氣一體化和煤層氣開發(fā)利用受到了嚴重困擾。管理部門簡單、機械照搬法律條文，不考慮資源開發(fā)規(guī)律和產業(yè)發(fā)展的實際，無節(jié)制發(fā)放礦業(yè)權，變相助長了這些非投資開發(fā)的行為，擾亂了煤層氣、煤炭資源的開發(fā)秩序。
王守禎代表認為，通過立法解決目前煤層氣開采權和煤炭開采權重疊設置，煤層氣抽采與煤炭開采互不協調問題，是一項十分重要、非常緊迫的任務。為此，他建議：一、國家進一步理順煤層氣礦業(yè)權和煤炭礦業(yè)權設置關系，煤層氣礦業(yè)權設置不能變相占用煤炭礦業(yè)權。二、對國家規(guī)劃區(qū)和大型煤炭基地內已經設置并與煤炭礦業(yè)權交叉重疊的煤層氣礦業(yè)權，重新設置采礦權，將煤層氣采礦權變更到煤炭開采主體企業(yè)。三、提高煤層氣產業(yè)準入的門檻，加強對煤層氣探礦權管理，煤層氣探礦權和采礦權設置不能影響國家規(guī)劃礦區(qū)的建設。四、國家要對具有煤炭開采和煤層氣勘探、開采能力的企業(yè)，統(tǒng)一設置煤炭和煤層氣采礦權，實施“采煤采氣一體化”的管理模式。進一步加強煤炭和煤層氣資源綜合開發(fā)利用，保障煤礦安全生產。 |
|
