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| 蔣紹華代表：建立農(nóng)村征地補(bǔ)償制度保護(hù)農(nóng)民利益 |
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| 2007-03-15 記者:李月 田春 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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新華社北京3月14日電
近年來，農(nóng)村征地嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象引起了農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈不滿，個(gè)別地方甚至發(fā)生了較大規(guī)模的農(nóng)民群體性事件。對此，全國人大代表蔣紹華建議，應(yīng)建立農(nóng)村征地補(bǔ)償制度，強(qiáng)化對農(nóng)民利益的保護(hù)。
蔣紹華代表談到，由于一些基層干部法制觀念淡薄，民主意識差，財(cái)務(wù)制度不完善不規(guī)范，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，同時(shí)沒有專門的征地補(bǔ)償法律法規(guī)遵循，導(dǎo)致農(nóng)村征地補(bǔ)償費(fèi)分配及標(biāo)準(zhǔn)比較混亂。例如，在分配比例上，有的全額到戶，有的部分留村，留村比例又各有不同；在發(fā)放對象上，有的按人頭分配，有的按征用土地面積分配；在資金管理上，放在銀行的成了“死錢”，用于投資的被“蒸發(fā)”，留在村里的被侵吞或揮霍一空。這些現(xiàn)象，損害了政府在農(nóng)民心中的形象，影響了農(nóng)村的發(fā)展，不利于和諧社會的建設(shè)。
針對這種局面，蔣紹華代表建議：一是大幅度提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段各地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)總體上偏低，開發(fā)商和政府從中獲利太多，農(nóng)民怨氣較重。
二是規(guī)范征地補(bǔ)償分配行為。農(nóng)民承包地被征用后，土地補(bǔ)償費(fèi)的70%應(yīng)由全體村民分配，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)調(diào)整一定數(shù)量和質(zhì)量的土地給被征地農(nóng)民。在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度不健全的情況下，這種分配方式符合絕大多數(shù)農(nóng)民的意愿，可以減少分配問題上的不公引發(fā)的矛盾和糾紛。對集體留用部分，應(yīng)明確資金主要用于村級公益事業(yè)，由區(qū)縣人民政府土地管理行政主管部門代管，使用權(quán)屬村集體，區(qū)縣土地管理部門實(shí)施監(jiān)督并承擔(dān)失職責(zé)任。
三是建立健全失地農(nóng)民保障制度。探索建立失地農(nóng)民基本生活基金制度，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)制度等。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還應(yīng)逐步建立醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)制度，使被征地農(nóng)民的各項(xiàng)保險(xiǎn)制度逐步并入城鄉(xiāng)一體化軌道。 |
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