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| 柴寶成委員：盡快實(shí)行煤炭國(guó)家專營(yíng)制度 |
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| 2007-03-13 記者:田春 李月 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
煤炭工業(yè)目前已經(jīng)成為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)命脈。國(guó)家如何對(duì)煤炭工業(yè)實(shí)行科學(xué)管理和有效控制，使這一行業(yè)切實(shí)地為促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高綜合國(guó)力做出應(yīng)有貢獻(xiàn)，不僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的大問(wèn)題，而且是從根本上治理煤礦安全問(wèn)題的有效措施。對(duì)此，全國(guó)政協(xié)委員、天津?qū)毘蓹C(jī)械集團(tuán)有限公司柴寶成建議，應(yīng)盡快實(shí)行煤炭國(guó)家專營(yíng)制度。
從我國(guó)的現(xiàn)狀來(lái)看，煤炭行業(yè)還是一個(gè)高危行業(yè)。與此同時(shí)，煤炭行業(yè)也是一個(gè)高利行業(yè)。煤炭生產(chǎn)企業(yè)平均科技含量不高，勞動(dòng)力成本偏低，所以利潤(rùn)普遍較高。雖然國(guó)家實(shí)行了部分調(diào)控，但由于市場(chǎng)需求遞增，因此計(jì)劃價(jià)和市場(chǎng)價(jià)之間存在較大獲利空間。高利潤(rùn)的誘惑也驅(qū)使行政管理部門(mén)的一些意志薄弱者躋身煤炭行業(yè)來(lái)牟取暴利，在一定程度上使這一高利益行業(yè)淪為高腐敗行業(yè)。這種現(xiàn)象如不加以有效遏制，則將迅速蔓延并產(chǎn)生強(qiáng)烈的腐蝕作用。
對(duì)我國(guó)煤炭行業(yè)實(shí)行科學(xué)、嚴(yán)格而有效的控制和管理已經(jīng)到了刻不容緩的時(shí)候，為此，柴寶成建議盡快實(shí)行煤炭國(guó)家專營(yíng)制度。
一是盡快制定中國(guó)煤炭專營(yíng)法。盡早確立煤炭國(guó)家專營(yíng)的法律地位并付諸實(shí)施，將煤炭資源的調(diào)查勘探、開(kāi)采許可、原料加工和產(chǎn)品銷售全部納入國(guó)家(分級(jí))統(tǒng)一管理的軌道，在一定的時(shí)期內(nèi)和條件下，對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行國(guó)家控制的特定的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。以保證國(guó)家成為煤炭行業(yè)的主要獲利者。
二是成立國(guó)家煤炭專營(yíng)局及其下屬機(jī)構(gòu)。國(guó)家煤炭專營(yíng)局應(yīng)當(dāng)隸屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，賦予政府職能，統(tǒng)一管理全國(guó)范圍內(nèi)的煤炭查勘、開(kāi)采、加工和銷售業(yè)務(wù)；在有礦產(chǎn)資源的省(自治區(qū)、直轄市)、市(自治州)、縣三級(jí)成立下屬機(jī)構(gòu)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)，分級(jí)管理相關(guān)業(yè)務(wù)。
三是實(shí)施煤炭經(jīng)營(yíng)許可制度，全程控制煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通。
四是限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下級(jí)別的煤炭生產(chǎn)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的現(xiàn)有小型煤礦和煤炭生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行限制政策；對(duì)于不具備合適生產(chǎn)條件的煤礦，一律勒令停止生產(chǎn)，封存資源。為了解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦煤炭企業(yè)職工的生活問(wèn)題，國(guó)家可以對(duì)煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)流通征收“安全稅”等特定稅種，對(duì)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭企業(yè)做出適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，對(duì)現(xiàn)有職工給予適當(dāng)?shù)陌才拧?!--/enpcontent--> |
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