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| 趙鵬代表：住房公積金應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)營 |
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| 2007-03-13 記者:王圣志 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
“住房公積金管理中心既是管理者，又是經(jīng)營者，這是導(dǎo)致一些住房公積金違規(guī)違紀(jì)案件發(fā)生的主要原因。既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，住房公積金經(jīng)營效率難以提高。”全國人大代表、中國工商銀行安徽分行行長(zhǎng)趙鵬說。
趙鵬代表分析說，我國住房公積金制度成為推動(dòng)住房制度改革和住房建設(shè)的重要舉措，在開辟住房建設(shè)資金來源、發(fā)展政策性住房金融方面發(fā)揮了重要作用。但應(yīng)該注意到，住房公積金從全國總體運(yùn)行情況看，也存在三方面突出問題：
一是管理成本較高。截至2006年5月末，全國341個(gè)城市成立了住房公積金管理委員會(huì)，下設(shè)管理中心343個(gè)，工作人員達(dá)1.5萬人，對(duì)應(yīng)于3125億元的個(gè)人住房貸款余額來看，規(guī)模效益不夠明顯。
二是缺乏有效的外部監(jiān)管。各管理中心既是管理者，又是經(jīng)營者，缺乏監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管，透明度不高，造成住房公積金在管理和使用中出現(xiàn)了一些違規(guī)違紀(jì)問題。
三是經(jīng)營效率偏低。管理中心由于沒有成本效益觀念和經(jīng)營渠道，又缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，造成住房公積金覆蓋率和使用率相對(duì)較低，沉淀資金數(shù)額較大。
“解決這些問題，關(guān)鍵在于住房公積金管理中心的定位問題，即到底是管理者還是經(jīng)營者？為此，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將住房公積金管理與經(jīng)營職能相分離。住房公積金管理委員會(huì)專司管理和監(jiān)督職能，而日常歸集、使用和貸款等業(yè)務(wù)實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營，提高住房公積金的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。可以參考的改革方案是，將住房公積金日常業(yè)務(wù)租售，或成立住房公積金銀行。”趙鵬建議說。
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