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        人大代表剖析紹興的新土地節(jié)約利用經(jīng)
            2007-03-12    本報記者:張樂    來源:經(jīng)濟參考報
          土地是財富,是發(fā)展之母。這個本來是經(jīng)濟學(xué)當(dāng)中一個基本的問題,但是在我們過去的發(fā)展過程當(dāng)中,往往把土地看作是很便宜的一種資源,粗放地利用。近年來,土地資源緊缺已成為我國許多企業(yè)成長的煩惱。
          “合理利用土地資源,首先要樹立以‘畝產(chǎn)論英雄’的觀念”,全國人大代表、浙江省紹興市委書記王永昌說。紹興市近幾年探索嘗試的新土地節(jié)約利用經(jīng),盡最大可能地節(jié)約了有限的土地資源,提高了單位土地面積的經(jīng)濟效益。
          “土地空間有限,但是發(fā)展是無限的,這種矛盾怎么破解?”王永昌介紹,紹興在解決土地問題上做了三個文章。一是“無中生有”。把發(fā)展的主動力放在依靠科技的推動上面,少用地、不用地求得不斷的發(fā)展和增長。這幾年,紹興正在啟動一個計劃,就是把當(dāng)?shù)氐?800多家上規(guī)模的企業(yè),經(jīng)過三到五年或者是更長一段時間的努力,變成為不同類型的科技型企業(yè)。到目前為止,已經(jīng)培育了國家級、省級、市級的科技型企業(yè)900多家。
          二是“有中做優(yōu)”,通過努力優(yōu)化土地使用效率,使有限的土地能夠更多的產(chǎn)出。近年來,紹興市相繼推出了“零土地招商”以及“畝產(chǎn)論英雄”等方法,通過加高廠房等方法,鼓勵企業(yè)新上馬的項目不用或者少用新增土地,使有限的土地達到優(yōu)化利用。“對于節(jié)約土地的企業(yè),每一畝產(chǎn)出了多少,交了多少稅,政府就給予相應(yīng)的獎勵。”
          三是“轉(zhuǎn)變機制”提高市場準(zhǔn)入。如今,紹興市在土地利用方面設(shè)定了嚴(yán)格的門檻,包括500萬元以下的投資不予準(zhǔn)入,采用市場調(diào)控手段、通過市場公開出讓工業(yè)用地,根據(jù)投資的強度提供土地,對節(jié)約用地的給予一定優(yōu)惠政策等。
          這三個轉(zhuǎn)變,產(chǎn)生了“三個提高”的直接效應(yīng)。王永昌介紹說,“以畝產(chǎn)論英雄”,使得土地的投資強度和產(chǎn)出效應(yīng)普遍得到提高。2006年,紹興開發(fā)區(qū)內(nèi)土地投資的強度達到了每畝250萬元,產(chǎn)出達到了每畝280萬元,這個數(shù)字和2003年比,提高了一倍多投資的強度和效應(yīng)。其次,提高了工業(yè)投入當(dāng)中投資技改和設(shè)備的比重。過去幾年的工業(yè)性投資中,往往用于土地和廠房的投資占的比重高一些,但這幾年,在紹興投資的企業(yè)當(dāng)中,用于設(shè)備和技改的比重達到了67%,每一年都提高兩三個百分點。
          “以畝產(chǎn)論英雄”也產(chǎn)生了其他的邊際效應(yīng)。同樣來自紹興的副市長李露兒代表介紹,“通過節(jié)約用地,不但企業(yè)是贏家,政府是贏家,連農(nóng)民也成了贏家。”她介紹,這幾年紹興農(nóng)民的征地補償標(biāo)準(zhǔn)普遍提高了20%到30%。目前,總計40萬左右的被征地農(nóng)民全部建立了養(yǎng)老保險,每人每個月可以領(lǐng)100元到300元不等的養(yǎng)老金。另外,該市每年培訓(xùn)農(nóng)民近10萬左右。
          既節(jié)約了有限的土地資源,又最大程度地實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展和百姓受益。紹興市的新土地節(jié)約利用經(jīng),對推動這個土地資源稀缺的著名經(jīng)濟強市的經(jīng)濟發(fā)展和增長方式轉(zhuǎn)變,起到了重要的作用。
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