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        首 頁(yè) 兩 會(huì) 國(guó) 內(nèi) 國(guó) 際 深 度 財(cái) 金 產(chǎn) 經(jīng) 商 情 人 物 現(xiàn) 場(chǎng) 互 動(dòng) 視 角 文摘頻道 觀點(diǎn)頻道
         
        全國(guó)政協(xié)委員呼吁:盡快出臺(tái)反壟斷法
            2007-03-12    記者:郭鑫 周婷玉    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
          本報(bào)訊 日前,針對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的經(jīng)濟(jì)壟斷和行政壟斷現(xiàn)象,一些全國(guó)政協(xié)委員表達(dá)了深深的關(guān)切,并呼吁已經(jīng)進(jìn)入立法進(jìn)程的反壟斷法能夠盡快出臺(tái)。
          全國(guó)政協(xié)委員、廣東江門(mén)市副市長(zhǎng)李葳說(shuō),目前中國(guó)有關(guān)法律和行政法規(guī)中的一些反壟斷規(guī)定,已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要,有必要盡快出臺(tái)一部比較系統(tǒng)、全面的反壟斷法,以營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境,保持經(jīng)濟(jì)活力。
          李葳認(rèn)為,并非只有企業(yè)平均規(guī)模大的市場(chǎng)才存在壟斷行為,而企業(yè)平均規(guī)模小的市場(chǎng)不存在壟斷行為。只要存在損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率的壟斷行為,就應(yīng)該用反壟斷法加以規(guī)范。
          全國(guó)政協(xié)委員、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)郝如玉則對(duì)行政壟斷問(wèn)題給予了特別的關(guān)注。郝如玉說(shuō),行政性壟斷的管理職能非常強(qiáng),并且擁有相應(yīng)的行政管理手段以實(shí)現(xiàn)其職能,比如民航總局,擁有規(guī)定機(jī)票價(jià)格的權(quán)利,審批營(yíng)運(yùn)航線(xiàn)以及投入運(yùn)力的權(quán)利,并對(duì)直屬航空公司擁有人事權(quán),而信息產(chǎn)業(yè)部則擁有發(fā)放電信牌照的權(quán)利,有定價(jià)權(quán)。
          “政府部門(mén)人為地提高市場(chǎng)門(mén)檻,對(duì)部分社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)讓壟斷企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng),不允許其他經(jīng)濟(jì)成分介入,形成事實(shí)上的壟斷。”郝如玉說(shuō),行政性壟斷直接造成了政企不分,企業(yè)機(jī)構(gòu)龐大,效率低下。因此,郝如玉呼吁加快反壟斷法立法進(jìn)程,并加快行政體制改革,反對(duì)行政壟斷,約束行政行為。
          中國(guó)正在制定中的反壟斷法,從1994年開(kāi)始起草,分別被列入第八、第九屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃,都未能出臺(tái);2003年再次被列入第十屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃,2005、2006兩年都被國(guó)務(wù)院列入立法計(jì)劃。2006年6月,反壟斷法草案獲得國(guó)務(wù)院原則通過(guò),提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。
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