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| 全國(guó)政協(xié)委員呼吁：盡快出臺(tái)反壟斷法 |
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| 2007-03-12 記者:郭鑫 周婷玉 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
日前，針對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中存在的經(jīng)濟(jì)壟斷和行政壟斷現(xiàn)象，一些全國(guó)政協(xié)委員表達(dá)了深深的關(guān)切，并呼吁已經(jīng)進(jìn)入立法進(jìn)程的反壟斷法能夠盡快出臺(tái)。
全國(guó)政協(xié)委員、廣東江門(mén)市副市長(zhǎng)李葳說(shuō)，目前中國(guó)有關(guān)法律和行政法規(guī)中的一些反壟斷規(guī)定，已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要，有必要盡快出臺(tái)一部比較系統(tǒng)、全面的反壟斷法，以營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)活力。
李葳認(rèn)為，并非只有企業(yè)平均規(guī)模大的市場(chǎng)才存在壟斷行為，而企業(yè)平均規(guī)模小的市場(chǎng)不存在壟斷行為。只要存在損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)效率的壟斷行為，就應(yīng)該用反壟斷法加以規(guī)范。
全國(guó)政協(xié)委員、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)郝如玉則對(duì)行政壟斷問(wèn)題給予了特別的關(guān)注。郝如玉說(shuō)，行政性壟斷的管理職能非常強(qiáng)，并且擁有相應(yīng)的行政管理手段以實(shí)現(xiàn)其職能，比如民航總局，擁有規(guī)定機(jī)票價(jià)格的權(quán)利，審批營(yíng)運(yùn)航線(xiàn)以及投入運(yùn)力的權(quán)利，并對(duì)直屬航空公司擁有人事權(quán)，而信息產(chǎn)業(yè)部則擁有發(fā)放電信牌照的權(quán)利，有定價(jià)權(quán)。
“政府部門(mén)人為地提高市場(chǎng)門(mén)檻，對(duì)部分社會(huì)公共產(chǎn)品和服務(wù)讓壟斷企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，不允許其他經(jīng)濟(jì)成分介入，形成事實(shí)上的壟斷。”郝如玉說(shuō)，行政性壟斷直接造成了政企不分，企業(yè)機(jī)構(gòu)龐大，效率低下。因此，郝如玉呼吁加快反壟斷法立法進(jìn)程，并加快行政體制改革，反對(duì)行政壟斷，約束行政行為。
中國(guó)正在制定中的反壟斷法，從1994年開(kāi)始起草，分別被列入第八、第九屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，都未能出臺(tái)；2003年再次被列入第十屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，2005、2006兩年都被國(guó)務(wù)院列入立法計(jì)劃。2006年6月，反壟斷法草案獲得國(guó)務(wù)院原則通過(guò)，提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。 |
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