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| 企業(yè)所得稅法：激勵企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新 |
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| 2007-03-11 本報記者:韓丹 王莉 來源:經(jīng)濟參考報 |
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“稅改明顯地體現(xiàn)出國家的產(chǎn)業(yè)政策導向在加強，我國已經(jīng)由‘引資’走向‘選資’。”全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕在接受記者采訪時表示。3月9日，參加十屆全國人大五次會議的代表們對企業(yè)所得稅法草案進行審議，一些代表表示，在企業(yè)所得稅改革之前，我國的稅收優(yōu)惠政策區(qū)域性導向較強，而產(chǎn)業(yè)性導向不夠明顯，新稅法則凸顯了對高新技術產(chǎn)業(yè)、環(huán)保與節(jié)能事業(yè)的引導作用，這將推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟增長方式的轉變。
財政部部長金人慶在向十屆全國人大五次會議作關于企業(yè)所得稅法草案的說明時明確指出，新稅法“對符合條件的小型微利企業(yè)實行20%的優(yōu)惠稅率，對國家需要重點扶持的高新技術企業(yè)實行15%的優(yōu)惠稅率；擴大對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的稅收優(yōu)惠，以及企業(yè)投資于環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠。”
據(jù)北京大學法學院教授劉劍文介紹，我國過去的企業(yè)所得稅優(yōu)惠采取的是地區(qū)性優(yōu)惠，不同地方的企業(yè)稅收也不同。例如，在經(jīng)濟特區(qū)的企業(yè)稅率較低，沿海開放區(qū)的稅率也比內(nèi)地優(yōu)惠。而新稅法將優(yōu)惠重點轉向了以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主，高新技術企業(yè)以及在節(jié)約資源、能源、保護環(huán)境方面有突出貢獻的企業(yè)成為新稅法優(yōu)惠的主要對象。
“法律具有引導的作用，企業(yè)所得稅法草案強調(diào)了兩個方面，一是從過去地區(qū)性優(yōu)惠為主調(diào)整為產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主、區(qū)域優(yōu)惠為輔；二是從直接優(yōu)惠為主轉化為間接優(yōu)惠為主。”劉劍文認為，企業(yè)所得稅法草案是一個導向，通過鼓勵企業(yè)節(jié)能、環(huán)保、加大技術投入，來實現(xiàn)整個企業(yè)的升級換代，繼而增強我國企業(yè)在國際上的競爭力。
“21世紀的競爭，實際上是產(chǎn)品的競爭，而產(chǎn)品競爭的關鍵在于技術，只有好的技術才能夠帶動生產(chǎn)力快速發(fā)展。”劉劍文認為，高新技術企業(yè)，從研發(fā)到生產(chǎn)需要一個過程，在這個過程中，研發(fā)階段最需要國家的支持鼓勵，而新稅法正體現(xiàn)了國家對企業(yè)研發(fā)投入間接優(yōu)惠的趨勢。
全國人大代表、勁牌有限公司董事長吳少勛也表示，新稅法將實行稅前企業(yè)研發(fā)開發(fā)費用加計扣除，積極鼓勵和支持企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術，鼓勵企業(yè)增加可投入的研發(fā)經(jīng)費總量，推進企業(yè)成為研發(fā)投入的主體，激勵企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，依靠持續(xù)創(chuàng)新，增強企業(yè)的競爭力。
但是，也有代表對新稅法的執(zhí)行表示擔憂。全國人大代表、浙江省嘉興市市長陳德榮在小組審議會上指出：“新稅法規(guī)定了高新技術企業(yè)將獲得優(yōu)惠稅率，但是如何認定高新技術企業(yè)存在一定難度，不乏企業(yè)會利用高新技術之名來進行‘公關’，達到少繳稅的目的，這可能會使認定過程變成滋生腐敗細菌的溫床，造成市場競爭的不公平。這些操作上的難題如何解決都是未來的法律實施條例必須要明確的地方。” |
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