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“據(jù)我了解，一些國有壟斷企業(yè)在招待客人時(shí)檔次很高，住的是五星級(jí)賓館，吃的是三五千元一桌的飯菜。”日前，全國人大代表、浙江省上虞市人大常委會(huì)副主任潘守理在接受記者采訪時(shí)表示，國有壟斷企業(yè)的員工高收入、高福利、低風(fēng)險(xiǎn)；特別是企業(yè)管理人員年薪過高、職務(wù)消費(fèi)奢侈浪費(fèi)，成為社會(huì)分配不公、收入差距拉大的原因之一。為此，他建議加強(qiáng)對(duì)國有壟斷企業(yè)的監(jiān)管，主管部門每年應(yīng)以專項(xiàng)工作形式向各級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告，接受人大常委會(huì)監(jiān)督。
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確指出：“建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，規(guī)范國家與企業(yè)的分配關(guān)系。今年將進(jìn)行國有資本經(jīng)營預(yù)算編制試點(diǎn)。”
有關(guān)專家表示，國有壟斷企業(yè)向國家上繳剩余利潤終于將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的操作階段，這將在一定程度上解決國有壟斷企業(yè)利潤分配的積弊。
壟斷企業(yè)被打上“奢侈浪費(fèi)”標(biāo)簽
“有些地方國有壟斷企業(yè)普通員工的年薪能達(dá)到九萬元左右，幾乎是當(dāng)?shù)仄胀ㄐ袠I(yè)員工的三倍。”潘守理代表說，此外，壟斷企業(yè)在公款花銷上也大手大腳，吃、用、行都顯得比其他企業(yè)闊氣。
另有代表表示，在我國很多城市，最高檔的賓館是壟斷企業(yè)建的，最豪華的培訓(xùn)中心、寫字樓也是壟斷企業(yè)建的，壟斷企業(yè)在一定程度上已被打上了“奢侈浪費(fèi)”的標(biāo)簽。
究其原因，潘守理代表認(rèn)為，國有壟斷企業(yè)存在資源壟斷、市場(chǎng)壟斷和價(jià)格壟斷，具有創(chuàng)造豐厚利潤的天然優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，由于目前國資委對(duì)國企高管人員的選聘缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，在國有資產(chǎn)保值增值以及向出資人上繳利潤等方面的考核指標(biāo)比較寬松，也沒有針對(duì)國有壟斷企業(yè)進(jìn)行專門的考核與回收利潤，這使得國有資產(chǎn)的收益被一部分人分享，造成社會(huì)分配不公。
潘守理代表認(rèn)為，解決國有壟斷企業(yè)利潤分配不公的根本辦法是將監(jiān)管透明化。“國有資本是屬于全體人民的，應(yīng)該由人民來監(jiān)督。”潘守理代表說。
13年未上繳稅后利潤
事實(shí)上，國有壟斷企業(yè)的利潤分配問題早已受到公眾的普遍關(guān)注，“抄表工年薪十萬元”的新聞曾掀起社會(huì)各界的熱議高潮。在去年的兩會(huì)期間，也有代表委員們提出壟斷企業(yè)員工不應(yīng)再過度享受由企業(yè)的壟斷性帶來的福利。
迫于輿論的壓力，一些國有壟斷企業(yè)開始掀起“降薪潮”。2006年年中，國家電網(wǎng)公司率先“降薪”，規(guī)定其下屬各單位2006年工資總額實(shí)際發(fā)放水平必須控制在2005年發(fā)放水平之內(nèi)，一律不得在工資總額以外發(fā)放工資性收入。業(yè)內(nèi)人士透露，“降薪”前，該公司員工的工資外收入能占到總收入的50%。
但是，外界并不十分認(rèn)可這種“降薪”的做法，相反，一位代表告訴記者，“‘降薪’更像是一場(chǎng)作秀，關(guān)鍵問題是這些國有壟斷企業(yè)的巨額利潤去向何方？”
據(jù)悉，1994年以前，我國國企長(zhǎng)期實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”，即企業(yè)將所有利潤上繳財(cái)政，然后再從國家財(cái)政那里獲得所需資金。但從1994年稅制改革之后，國企的稅后利潤就開始?xì)w企業(yè)所有，全民并不參與利潤分配，因此，13年來，國有企業(yè)一直獨(dú)享稅后利潤。
資料顯示，2006年，中央企業(yè)利潤總和達(dá)7500余億元，同比增長(zhǎng)近20%，其中絕大部分的利潤都來自石油、煤礦、電力、交通、電信等壟斷行業(yè)。
中央政府高度重視
在十屆全國人大五次會(huì)議上，政府工作報(bào)告、財(cái)政部與國家發(fā)展改革委的報(bào)告均明確提出，要解決壟斷企業(yè)的利潤分配問題。有專家認(rèn)為，這顯示了中央政府對(duì)壟斷企業(yè)利潤分配問題的高度重視。
溫家寶總理在政府工作報(bào)告中指出：“要加快推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行投資主體和產(chǎn)權(quán)多元化。深化電力、郵政、電信、鐵路等行業(yè)改革，穩(wěn)步推進(jìn)供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革。”
此外，壟斷企業(yè)的收入分配將受到更加嚴(yán)格的監(jiān)管。財(cái)政部的預(yù)算報(bào)告中明確指出，將完善企業(yè)收入分配政策，調(diào)節(jié)國有企業(yè)管理者與職工的收入差距，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管，規(guī)范壟斷企業(yè)收入分配制度。
國家發(fā)展改革委的報(bào)告中也提到，“要進(jìn)一步規(guī)范國有企事業(yè)單位特別是壟斷行業(yè)的收入分配。加強(qiáng)稅收征管，有效調(diào)節(jié)過高收入。” | 
