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| 中央和地方財(cái)權(quán)矛盾影響中國(guó)燃油稅征收 |
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| 2007-03-07 記者:程云杰 卜云彤 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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新華社北京3月6日電
全國(guó)人大代表、中共海南省委原書記阮崇武6日說(shuō)，地方財(cái)政無(wú)法在國(guó)家財(cái)政部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的稅費(fèi)改革方案中受益，是燃油稅遲遲不能推行的一個(gè)原因。
海南是燃油費(fèi)改稅制度的試點(diǎn)省份，于1993年12月9日發(fā)布了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車燃油附加費(fèi)征收管理辦法》，將養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、過(guò)橋費(fèi)、運(yùn)輸管理費(fèi)等四費(fèi)合一，征收燃油附加費(fèi)。
阮崇武說(shuō)，海南目前的燃油附加費(fèi)收入達(dá)10億多元，保證了資金的循環(huán)使用，對(duì)海南公路交通建設(shè)發(fā)揮了積極作用。
他指出，如果按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提出的方案，燃油稅在海南實(shí)行起來(lái)會(huì)有困難。
阮崇武說(shuō)，海南的燃油附加費(fèi)是在加油站收的，而國(guó)家提出的方案是在煉油廠征收，把柴油、汽油和煤油都包含在內(nèi)。柴油不僅用于汽車，還可以用于農(nóng)用機(jī)械，輪船，這就影響了公路以外其他行業(yè)的收入，影響了政策實(shí)施的積極性。
他說(shuō)：“方案一旦推行，除了中央財(cái)政增加，其他地方都沒(méi)有增收。由于地方公路和道路管理人員都靠地方財(cái)政養(yǎng)著，只有一家得利，推行起來(lái)會(huì)比較困難。”
阮崇武建議國(guó)家在制定政策時(shí)考慮地方的利益，使措施更具可行性。
全國(guó)人大于1997年通過(guò)《公路法》，首次提出以燃油附加費(fèi)替代養(yǎng)路費(fèi)，并準(zhǔn)備從1998年1月1日起實(shí)施；1998年10月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議的公路法修正案草案，將燃油附加費(fèi)改為燃油稅。2000年，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同制定了《交通和車輛稅費(fèi)改革實(shí)施方案》并于同年10月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后發(fā)布，但燃油稅何時(shí)開(kāi)征一直沒(méi)有明確的時(shí)間表。 |
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