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“體制的創(chuàng)新讓寧夏林業(yè)研究所煥發(fā)了生機。”寧夏林業(yè)研究所轉(zhuǎn)制6年來，總經(jīng)理沈效東如是說。
2000年6月30日，寧夏林業(yè)研究所從開始由公益性科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)制。產(chǎn)值由轉(zhuǎn)制前的不足400萬元增長到2005年的近3000萬元。一路走來幾經(jīng)坎坷，但幾起幾落之后，寧夏林業(yè)研究所不但找到了企業(yè)發(fā)展的主營產(chǎn)業(yè)，而且自主創(chuàng)新能力進一步提高，為我國正在推行中的科研院所轉(zhuǎn)制提供了良好的經(jīng)驗。
尋找出路：從自發(fā)到自覺
和計劃經(jīng)濟體制之下許多國有單位一樣，1996年以前，寧夏林業(yè)研究所也有著“臃腫”的后勤部門。全院130多個編制，真正的科研人員不到20個，光燒鍋爐的就有3個人，人浮于事現(xiàn)象嚴(yán)重。課題少，課題經(jīng)費有限，缺乏激勵機制，科研人員積極性不高。
“面對著毫無生機的單位，大家認(rèn)為必須得找一條出路。1996年，寧夏林業(yè)研究所成立了林果花卉快繁中心。當(dāng)時林果花卉快繁中心的花卉、馬鈴薯以及經(jīng)果林的繁殖技術(shù)在全國領(lǐng)先，大家決定以此作為探索如何走出去的途徑。”沈效東說。
同年夏天，林果花卉快繁中心承接了銀川河?xùn)|機場的綠化工程，項目共95萬元，由于在苗木調(diào)用和工程管理上有漏洞，最后贏利很少。但至少走出了與市場對接的第一步。兩年后，中心承接了寧夏一民化集團80萬株葡萄繁殖項目，由于計劃不嚴(yán)密，執(zhí)行不到位，管理松散，造成育苗失敗，賠了近30萬。
第一次接大項目卻失敗了。很多人開始懷疑，科研院所到底能不能走企業(yè)化的道路，依靠市場生存。
但沈效東說，所領(lǐng)導(dǎo)還是堅持轉(zhuǎn)制不動搖。他們總結(jié)了失敗的教訓(xùn)，對快繁中心的每個工作環(huán)節(jié)都進行了嚴(yán)格的管理。到1999年年底，完成了200萬株苗木生產(chǎn)任務(wù)。當(dāng)年參與項目的工作人員最多者拿到了4萬余元的獎金，極大地鼓舞了士氣。
國家開始推行科研院所轉(zhuǎn)制一年后，2000年6月30日，寧夏林業(yè)研究所經(jīng)過全員表決正式轉(zhuǎn)制。
磨礪眼光：從遍地開花到找產(chǎn)業(yè)
如何與市場對接、如何找到企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以及人員管理問題，是幾乎所有科研單位轉(zhuǎn)制后面臨的普遍問題。
轉(zhuǎn)制后，寧夏林業(yè)研究所開始多頭找產(chǎn)業(yè)。種苗、綠化工程、馬鈴薯、花卉等等，還代理過以色列的西紅柿。但是，由于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明確，遍地開花，看市場上什么掙錢就搞什么，很長一段時間里，所有的工作人員都在疲于奔命。“因為林業(yè)項目周期長見效慢，這是一種迫不得已的選擇。”寧夏林業(yè)研究所林果花卉快繁中心有限公司副總經(jīng)理王立英說。
隨著市場經(jīng)驗的逐步積累，依托原有的研發(fā)技術(shù)和基礎(chǔ)條件，寧夏林業(yè)研究所初步形成了節(jié)水耐旱特色種苗、園林景觀規(guī)劃設(shè)計與施工和鮮食葡萄等3大主營業(yè)務(wù)。到2002年，已經(jīng)不僅解決了百十號人的吃飯問題，而且走上了良性循環(huán)的發(fā)展道路。
在為自身謀求發(fā)展的過程中，寧夏林業(yè)研究所公益性研發(fā)實力也得到大幅度提高。轉(zhuǎn)制6年來，先后承擔(dān)了“寧夏防沙治沙及沙產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)研究與示范”“中國森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系研究”“寧夏主要造林樹種工廠化育苗及造林技術(shù)研究”等近10余項國家及地方各類社會公益性項目。
觀念轉(zhuǎn)變與配套政策產(chǎn)生重要作用
寧夏的科研院所改制已在2004年全部結(jié)束，作為全國公益性院所轉(zhuǎn)制試點之一，寧夏林業(yè)研究所的成功經(jīng)驗引起了上級主管部門也業(yè)內(nèi)同行的關(guān)注。
研究所轉(zhuǎn)制后，公司建立了全新的現(xiàn)代企業(yè)管理制度和相應(yīng)的激勵機制，加強了觀念轉(zhuǎn)變。科研人員逐漸由過去的“能什么、會什么”就申報“什么樣”的項目轉(zhuǎn)變?yōu)榫o密圍繞國家、社會需要和市場需求確定研發(fā)項目，面向市場搞研究。這一改革辦法有力地增強了科研人員的緊迫感和危機感，并將壓力逐步轉(zhuǎn)化為動力。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，項目中選率比過去大幅度提高。
值得注意的是，大多數(shù)科研單位遵循“立項--研究--成果論文--職稱”自我封閉的循環(huán)模式。經(jīng)過市場化的洗禮，寧夏林業(yè)研究所逐漸向“立項--研究--成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”開放式的模式轉(zhuǎn)變，并以“社會效益、經(jīng)濟效益以及經(jīng)得起市場檢驗”為立項與成果衡量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)了研發(fā)工作的良性循環(huán)。
對于大部分轉(zhuǎn)制院所存在離退休人員問題，沈效東說，自治區(qū)財政將原有的事業(yè)費繼續(xù)撥付，主要用于供養(yǎng)轉(zhuǎn)制前離退休人員；轉(zhuǎn)制后的在職員工實行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，轉(zhuǎn)制前的連續(xù)工齡視同繳費年限，不再補繳，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
他還介紹，寧夏林業(yè)研究所的成功轉(zhuǎn)制，與地方政府在稅收政策與改革優(yōu)惠政策分不開。免征7年的企業(yè)所得稅、科研開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)以及與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)收入的營業(yè)稅延長等措施，增強了企業(yè)的后勁，促使企業(yè)健康、快速的發(fā)展。改革初期，寧夏科技廳、財政廳共同籌措改革經(jīng)費1000萬元，用于啟動改革；2003年起，每年300萬元用于支持轉(zhuǎn)制院所可持續(xù)發(fā)展；從2006年起，轉(zhuǎn)制院所扶持資金再延長5年，由原來的每年300萬元增加到400萬元。
沈效東說：“不僅在稅收等配套政策上有優(yōu)惠，一些細(xì)節(jié)也受到關(guān)注。比如允許將單位原名作為企業(yè)名稱，更是保持了研究所的無形資產(chǎn)。” | 
