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| 針對(duì)跨國公司在華研發(fā)投資增長 國內(nèi)外出現(xiàn)擔(dān)憂之音 |
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| 2007-03-06 本報(bào)記者:曹瀅 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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 跨國公司活躍的研發(fā)行為已引起中國政府的高度關(guān)注，國家發(fā)改委、商務(wù)部、科技部、國家統(tǒng)計(jì)局等行政主管部門相繼設(shè)立了專題調(diào)研組，對(duì)一些研究機(jī)構(gòu)更是跟蹤研究多年。在他們中，有一種充滿疑慮和不安的聲音屢屢敲擊著決策者的視聽神經(jīng)：跨國公司研發(fā)中心的大肆擴(kuò)張會(huì)不會(huì)使得東道國科研成果“外流”？是否會(huì)對(duì)中國提升自主創(chuàng)新能力產(chǎn)生威脅？
國家發(fā)改委一位不愿透露姓名的人士表示，中國本土企業(yè)由于市場環(huán)境、內(nèi)部機(jī)制方面的原因，在研發(fā)方面的投入本來就少，而外資企業(yè)在與國內(nèi)機(jī)構(gòu)的競爭中已處于優(yōu)勢地位，人才吸納力又那么強(qiáng)。如果國內(nèi)機(jī)構(gòu)和企業(yè)應(yīng)對(duì)不當(dāng)，有可能進(jìn)一步被削弱創(chuàng)新能力，增加對(duì)跨國公司的技術(shù)依賴，導(dǎo)致我國已有的研發(fā)規(guī)模下降，技術(shù)開發(fā)活動(dòng)被“鎖定”在跨國公司的依附地位。
有意思的是，外國人其實(shí)比中國對(duì)此問題更加敏感，2005年年初，美國《商業(yè)周刊》一篇封面文章就寫道：跨國公司在“研發(fā)外包”方面是否已經(jīng)走得太遠(yuǎn)？是否會(huì)削弱母公司的研發(fā)能力，并在發(fā)展中國家培育起強(qiáng)有力的競爭者？
“對(duì)于外資研發(fā)熱潮，既不必妖魔化，也不要天使化。”清華大學(xué)中國科技政策研究中心“跨國公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)調(diào)研”課題組成員、清華大學(xué)公共管理學(xué)院的梁正說。他認(rèn)為，在未來一段時(shí)間里，研發(fā)投入并不會(huì)在任何一個(gè)行業(yè)中出現(xiàn)過剩的局面，相反，外資研發(fā)帶來的沖擊，會(huì)刺激國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)。在科研體制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面都給國內(nèi)機(jī)構(gòu)起到示范作用，有利于形成良好的創(chuàng)新環(huán)境。從長期看，實(shí)現(xiàn)對(duì)華技術(shù)轉(zhuǎn)移和帶動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，許多作用是隱性而緩慢實(shí)現(xiàn)的。
調(diào)研組2004年以來對(duì)289家跨國公司在中國大陸設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查后認(rèn)為，跨國公司在華進(jìn)行研發(fā)投資，是其基于對(duì)全球競爭格局和中國區(qū)位因素判斷的戰(zhàn)略決策，是大勢所趨。我們要考慮的是如何利用這一大趨勢，而不是懷疑、拒絕和排斥。至少就現(xiàn)階段而言，跨國公司投資研發(fā)帶來的機(jī)遇要大于挑戰(zhàn)。
一些中國研究者認(rèn)為，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)中國人才的使用，擴(kuò)大了高學(xué)歷人員就業(yè)，提升了中國的人才使用效率，也為中外研發(fā)人員創(chuàng)造了大量、密集的知識(shí)交流機(jī)會(huì)，產(chǎn)生人才的“增量效應(yīng)”。另一方面，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)正在從過去主要從事面向當(dāng)?shù)厥袌龅漠a(chǎn)品應(yīng)用開發(fā)，向基礎(chǔ)研究和核心技術(shù)轉(zhuǎn)變，并在其全球研發(fā)體系中占據(jù)越來越重要的地位，甚至成為區(qū)域中心。這無疑有利于提升中國產(chǎn)業(yè)在全球分工中的地位。
而另有專家則指出，一部分外資企業(yè)在中國的研發(fā)機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成了從基礎(chǔ)研究的研究院，到成果轉(zhuǎn)化的工程院，到產(chǎn)品漢化的中國技術(shù)中心這樣一條完整的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈，并不存在中國“產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)”這樣的制度約束。外資研發(fā)成為了中國科研隊(duì)伍的強(qiáng)勁競爭對(duì)手。“事實(shí)上，外資研發(fā)機(jī)構(gòu)在中國的研發(fā)成果往往以一種半成品的狀態(tài)返回母公司，最終的專利和技術(shù)成果體現(xiàn)在境外，同時(shí)充分利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，限制了知識(shí)和技術(shù)在中國的擴(kuò)散。外資研發(fā)機(jī)構(gòu)成為‘飛地’，基本沒有顯形的知識(shí)溢出。”從這個(gè)角度看，相當(dāng)多的外資研發(fā)在短期內(nèi)對(duì)我國的技術(shù)進(jìn)步?jīng)]有明顯作用。
諾維信的中國研發(fā)中心總監(jiān)察卡森勞希望通過記者表達(dá)他對(duì)中國“自主創(chuàng)新”的看法。他說，中國加強(qiáng)自主創(chuàng)新，不應(yīng)當(dāng)關(guān)起門來創(chuàng)新。而是應(yīng)當(dāng)更多地合作。“改革開放近30年，中國已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和科技大國，發(fā)生了很多積極的變化，這正說明了合作是正確的。如果在研發(fā)領(lǐng)域拒絕合作，那么將會(huì)影響到科技和經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展速度。”他還提醒中國的科學(xué)家，應(yīng)當(dāng)提高專利保護(hù)意識(shí)，一些重要技術(shù)不但需要在國內(nèi)申請(qǐng)專利，也要在國際上申請(qǐng)三方專利。否則，有可能造成我國現(xiàn)有技術(shù)的“反向溢出”。
多位業(yè)內(nèi)人士指出，中國的自主創(chuàng)新并不是拒絕引進(jìn)，也不可能從零做起，必須利用一切前人的成果。就目前階段，最重要的任務(wù)是加強(qiáng)消化吸收工作，培育創(chuàng)新的土壤和環(huán)境，而這個(gè)階段仍將持續(xù)相當(dāng)長一段時(shí)間。 |
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