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[兩會文件解讀]低保制度將覆蓋全國農(nóng)村 |
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2007-03-06 記者:王宇 李興文 來源:經(jīng)濟參考報 |
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新華社北京3月5日電
國務(wù)院總理溫家寶5日在政府工作報告中提出,2007年要在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度,這是加強“三農(nóng)”工作、構(gòu)建和諧社會的又一重大舉措。 國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計顯示,我國農(nóng)村人口7.37億,占全國人口的56.1%。截至2006年末,農(nóng)村絕對貧困人口數(shù)量有2148萬人,低收入群體數(shù)量為3550萬人。 政府工作報告中指出,已有25個省(自治區(qū)、直轄市),2133個縣(市、區(qū))初步建立了農(nóng)村最低生活保障制度,1509萬農(nóng)民享受了農(nóng)村最低生活保障。 全國人大代表吳木根認為,中央提出今年低保覆蓋全國農(nóng)村,這對廣大農(nóng)民來說是一個福音,城鎮(zhèn)困難居民和農(nóng)村困難農(nóng)民從此“同享一片藍天”,這是城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要一步。 不過,代表們也指出,農(nóng)村最低生活保障制度雖在不斷推進,覆蓋范圍不斷擴大,但也存在一些突出困難和問題。吳木根代表表示,搞好農(nóng)村低保與地方經(jīng)濟實力密切相關(guān),經(jīng)濟相對落后的中西部地區(qū)依靠自身財力,很難做到有效保障。中央應(yīng)加大財政轉(zhuǎn)移支付力度,并采取相應(yīng)措施,把好事辦好。 來自重慶的全國人大代表金烈說,在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村低保,資金保證最重要。不少欠發(fā)達地區(qū)財政收支緊張,資金缺口難以彌補。而通常是財政越緊張的地區(qū),貧困人口往往越多,分擔(dān)低保經(jīng)費的任務(wù)就越重,落實經(jīng)費保障的壓力越大,影響到低保工作的最終開展。金烈建議,應(yīng)合理界定農(nóng)村低保對象,對農(nóng)村困難人口分層次實施保障,更好地發(fā)揮低保制度的作用。 |
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