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2007年2月10日，中化道達(dá)爾燃油有限公司在北京的兩家加油站，在限定的時(shí)間內(nèi)將每升汽油的價(jià)格下調(diào)5角，前來(lái)加油的汽車一度造成當(dāng)?shù)亟煌ǘ氯瑥亩议_了一項(xiàng)被塵封多年的油價(jià)政策——原來(lái)汽油也能降價(jià)！在今年的兩會(huì)上，油價(jià)壟斷成為代表委員們熱議的話題。
汽油成為“日用品”
2007年2月10日，中化道達(dá)爾燃油有限公司位于石景山金頂南路的加油站，從8時(shí)到20時(shí)實(shí)行汽油每升降價(jià)5角的促銷活動(dòng)，僅上午有千余輛車加油。此前的1月13日，這家公司在西三旗加油站的降價(jià)促銷，引發(fā)了該地區(qū)大規(guī)模交通擁堵。
中化道達(dá)爾燃油公司是法國(guó)道達(dá)爾集團(tuán)和中國(guó)中化集團(tuán)的第一家成品油零售合資企業(yè)。目前，國(guó)內(nèi)的成品油批發(fā)業(yè)務(wù)集中在中石油和中石化兩家，而零售商則既有中石油、中石化，還有大量的民營(yíng)企業(yè)，但零售油價(jià)都由中石油和中石化根據(jù)發(fā)改委公布的中準(zhǔn)價(jià)確定。
全國(guó)人大代表、福建新大陸科技集團(tuán)董事長(zhǎng)王晶說(shuō)：“5角錢引發(fā)搶購(gòu)潮我看至少有三點(diǎn)：一是有車族多了，而且會(huì)越來(lái)越多，這是大趨勢(shì)；二是汽油成了‘日用品’，大家對(duì)油價(jià)很敏感，油價(jià)牽涉面很廣；三是引入外力，打破中石油和中石化的價(jià)格聯(lián)盟成為當(dāng)務(wù)之急。”
“壟斷讓政策成為擺設(shè)”
這次降價(jià)帶給人們最大的沖擊是：原來(lái)油價(jià)也可以下降。接受記者采訪的絕大多數(shù)車主認(rèn)為，國(guó)家公布的油價(jià)就是最后定價(jià)，不存在討價(jià)還價(jià)的余地。甚至有人質(zhì)疑，這種降價(jià)是否違背國(guó)家政策。
“2001年出臺(tái)的政策明確規(guī)定，零售商可以在國(guó)家公布的中準(zhǔn)價(jià)基礎(chǔ)上，上下浮動(dòng)8%。”全國(guó)政協(xié)委員馮世良說(shuō)，“為什么8%的浮動(dòng)政策成為擺設(shè)呢？根源在于中石油和中石化長(zhǎng)期形成的價(jià)格聯(lián)盟，從來(lái)沒(méi)有按國(guó)家政策浮動(dòng)過(guò)。長(zhǎng)此以往，國(guó)家的政策就被這種壟斷行為塵封了，被大家遺忘了！”
馮世良說(shuō)：“中化道達(dá)爾的降價(jià)行為，至少讓我們明白一個(gè)道理：企業(yè)的壟斷行為，既損害了群眾的知情權(quán)，又消解了國(guó)家政策，讓國(guó)家政策成為聾子的耳朵——擺設(shè)。如果不消除壟斷，再多的惠民政策，最后都無(wú)法使群眾得到好處。”
“讓降價(jià)來(lái)得更猛烈些吧”
中化道達(dá)爾的降價(jià)行為，雖然讓人們看到死水一潭的成品油市場(chǎng)泛起絲絲漣漪，但5角錢的降幅、限時(shí)的銷售，讓寄希望于通過(guò)外力破除成品油壟斷格局的人們不免失望。
盡管如此，王晶代表還是樂(lè)觀地?cái)嘌裕骸昂蜐q價(jià)一樣，成品油的降價(jià)，不久也將成為一種常態(tài)。”
全國(guó)人大代表、湖南師范大學(xué)教授凌宇說(shuō)：“中化道達(dá)爾的降價(jià)行為只是一個(gè)開始，真正的競(jìng)爭(zhēng)還在后頭。”凌宇說(shuō)，成品油批發(fā)市場(chǎng)開放后，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)將改變?cè)兄惺汀⒅惺瘍纱蠹瘓F(tuán)集中批發(fā)成品油的格局，成品油市場(chǎng)將逐步形成國(guó)有大型石油公司、跨國(guó)石油公司和社會(huì)經(jīng)營(yíng)單位共同參與經(jīng)營(yíng)的局面，競(jìng)爭(zhēng)不可避免。
但也有代表委員認(rèn)為，成品油市場(chǎng)管理辦法放開的只是市場(chǎng)準(zhǔn)入而不是價(jià)格。只要成品油定價(jià)機(jī)制不放開，對(duì)國(guó)內(nèi)成品油零售價(jià)格的影響就很小。而什么時(shí)候放開成品油價(jià)格，還是一個(gè)未知數(shù)。
代表委員們普遍認(rèn)為，2001年出臺(tái)的以新加坡、鹿特丹、紐約三地成品油價(jià)格為基礎(chǔ)的國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制，已不能適應(yīng)國(guó)內(nèi)形勢(shì)，煉油企業(yè)和廣大群眾都不滿意。目前國(guó)際油價(jià)走低，正是出臺(tái)成品油價(jià)格形成機(jī)制的好時(shí)機(jī)。 | 
