記者20日從國家金融監(jiān)督管理總局獲悉，為進(jìn)一步加強金融租賃公司監(jiān)管，防范金融風(fēng)險，優(yōu)化金融服務(wù)，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，金融監(jiān)管總局修訂發(fā)布了《金融租賃公司管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》明確將金融租賃公司主要出資人持股比例要求由不低于30%提高至不低于51%。
《辦法》共有9章。主要修訂內(nèi)容包括：一是修改完善主要出資人制度。提高金融租賃公司最低注冊資本金要求，增強風(fēng)險抵御能力；新增國有資本投資運營公司、國有金融資本投資運營公司和境外制造業(yè)企業(yè)三類主要出資人類型；適當(dāng)提高主要出資人的總資產(chǎn)、營業(yè)收入、注冊資本等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及最低持股比例要求，強化主要出資人的股東責(zé)任。二是強化業(yè)務(wù)分類監(jiān)管。按照業(yè)務(wù)風(fēng)險程度及所需專業(yè)能力差異，進(jìn)一步厘清基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和專項業(yè)務(wù)范圍，取消非主業(yè)、非必要類業(yè)務(wù)，嚴(yán)格業(yè)務(wù)分級監(jiān)管。三是加強公司治理監(jiān)管。進(jìn)一步明確了金融租賃公司黨的建設(shè)、“三會一層”、股東義務(wù)、薪酬管理、關(guān)聯(lián)交易、信息披露等方面監(jiān)管要求。四是強化風(fēng)險管理。明確金融租賃公司資本充足、信用風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險以及重大關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管要求，優(yōu)化增設(shè)部分監(jiān)管指標(biāo)，明確監(jiān)管評級、監(jiān)管強制措施等方面要求。五是規(guī)范涉外融資租賃業(yè)務(wù)。明確相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則，將金融租賃公司在境外設(shè)立項目公司作為專項業(yè)務(wù)管理。六是完善業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則。針對業(yè)務(wù)經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)，補充完善轉(zhuǎn)受讓融資租賃資產(chǎn)、聯(lián)合租賃、固定收益類投資、保理融資、合作機構(gòu)管理、消費者權(quán)益保護(hù)等方面的具體經(jīng)營和管理規(guī)則。
“經(jīng)過多年發(fā)展，金融租賃公司的業(yè)務(wù)模式和風(fēng)險特征均發(fā)生顯著變化，現(xiàn)行辦法已無法滿足行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和監(jiān)管需求。同時，近年來金融監(jiān)管部門在公司治理、股權(quán)管理、關(guān)聯(lián)交易管理等方面出臺了一系列監(jiān)管制度法規(guī)，《辦法》結(jié)合金融租賃行業(yè)實際情況，進(jìn)一步補充完善相關(guān)內(nèi)容，加強與現(xiàn)行監(jiān)管法規(guī)銜接。”金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人在答記者問時表示，《辦法》修訂有利于進(jìn)一步加強金融租賃公司監(jiān)管，防范金融風(fēng)險，完善機構(gòu)定位，優(yōu)化金融服務(wù)，大力支持企業(yè)設(shè)備更新改造，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
值得一提的是，《辦法》將金融租賃公司主要出資人持股比例要求由不低于30%提高至不低于51%。同時，為避免出現(xiàn)大股東違規(guī)干預(yù)金融租賃公司經(jīng)營管理等問題，《辦法》專門增加了公司治理、股東義務(wù)、關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管要求，形成金融租賃公司內(nèi)部和外部的有效制約和良性互動。
對此，上述有關(guān)司局負(fù)責(zé)人指出，這主要考慮：一是從近年監(jiān)管實踐來看，提升主要出資人持股比例有利于壓實股東責(zé)任，更好發(fā)揮股東資源優(yōu)勢，促進(jìn)股東積極發(fā)揮支持作用。二是有利于提高決策效率，避免由于股權(quán)過度分散導(dǎo)致公司治理失效失衡等問題。三是有利于明確金融機構(gòu)的大股東和實際控制人，防范股東通過代持、隱瞞一致行動關(guān)系等方式規(guī)避監(jiān)管、違規(guī)操控甚至掏空金融租賃公司等問題。
金融租賃公司作為不吸收公眾存款的非銀行金融機構(gòu)，為避免其盲目擴張，《辦法》新增杠桿率、財務(wù)杠桿倍數(shù)等監(jiān)管指標(biāo)。其中，杠桿率指標(biāo)不得低于6%，財務(wù)杠桿倍數(shù)指標(biāo)不得超過10倍。《辦法》優(yōu)化撥備覆蓋率和同業(yè)拆借比例監(jiān)管指標(biāo)。按照逆周期監(jiān)管的思路，將撥備覆蓋率由不低于150%下調(diào)為不低于100%，在確保損失準(zhǔn)備能夠有效覆蓋預(yù)期信用損失的基礎(chǔ)上，支持金融租賃公司加大對實體經(jīng)濟(jì)支持力度。將同業(yè)拆借比例規(guī)范范圍由同業(yè)拆入業(yè)務(wù)擴展到同業(yè)拆入和同業(yè)拆出業(yè)務(wù)。《辦法》還新增租賃應(yīng)收款撥備率、流動性比例、流動性覆蓋率等指標(biāo)，進(jìn)一步完善監(jiān)管指標(biāo)體系。
另外，《辦法》對金融租賃公司的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，更加專注主責(zé)主業(yè)。一方面，區(qū)分基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和專項業(yè)務(wù)。考慮到“固定收益類投資業(yè)務(wù)”“提供融資租賃相關(guān)咨詢服務(wù)”對金融租賃公司專業(yè)性要求更高，將兩項業(yè)務(wù)由基礎(chǔ)業(yè)務(wù)調(diào)整到專項業(yè)務(wù)。另一方面，對境外業(yè)務(wù)實施分類管理。在專項業(yè)務(wù)范圍中，進(jìn)一步細(xì)化金融租賃公司設(shè)立項目公司開展融資租賃業(yè)務(wù)專項業(yè)務(wù)資質(zhì)，區(qū)分為境內(nèi)業(yè)務(wù)和境外業(yè)務(wù)兩項，要求金融租賃公司從事境外融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)以項目公司形式開展。同時，考慮到飛機、船舶等租賃物單體價值較大、對出租人專業(yè)能力要求較高，從事此類境外業(yè)務(wù)需通過設(shè)立專業(yè)子公司方式進(jìn)行。對于以其他設(shè)備資產(chǎn)為租賃物的境外業(yè)務(wù)，符合條件的金融租賃公司可在申請獲取相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)后，在境內(nèi)或境外設(shè)立項目公司開展此類業(yè)務(wù)。
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