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　　《經(jīng)濟參考報》記者從國家中醫(yī)藥管理局網(wǎng)站了解到，國家中醫(yī)藥管理局、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和廣東省人民政府日前聯(lián)合發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)方案（2020-2025年）》（以下簡稱“建設(shè)方案”），提出構(gòu)建粵港澳中醫(yī)藥共商共建共享體制機制，加快形成中醫(yī)藥高地建設(shè)新格局，為深入推進中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展、助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作出積極貢獻。

　　中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)增至6萬多個　我國中醫(yī)藥服務(wù)能力持續(xù)提升。新華社發(fā)　程碩　制圖

　　建設(shè)方案的主要任務(wù)旨在打造五大高地，即醫(yī)療、創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)、國際化高地等五方面內(nèi)容。業(yè)內(nèi)人士認為，這將對我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展起到積極的引領(lǐng)示范作用。有專家指出，這次建設(shè)方案所展示的宏偉藍圖，將使古老的中醫(yī)學(xué)煥發(fā)出新的青春，使中醫(yī)為全世界人民的衛(wèi)生健康事業(yè)做出更多、更大、更新的貢獻。

　　分階段實現(xiàn)發(fā)展目標

　　建設(shè)方案分兩個階段提出未來五年的發(fā)展目標。到2022年，粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥合作體系基本確立，共商共建共享體制機制運行順暢，建成一批覆蓋大灣區(qū)的高水平中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)優(yōu)勢專科和國家區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，建設(shè)一批優(yōu)勢特色突出、具有較強服務(wù)功能的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地，打造一批國際水平的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，形成一批可復(fù)制可推廣的重大科研創(chuàng)新成果，推動一批嶺南中藥知名品牌進入國際市場。到2025年，粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地發(fā)展體制機制更加成熟，成為中醫(yī)藥特色服務(wù)引領(lǐng)者、中醫(yī)藥教育改革先行者、中醫(yī)藥科技創(chuàng)新示范者、中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動者，實現(xiàn)綜合實力和國際競爭力大幅提升，對全國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動和引領(lǐng)作用日益增強，對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的貢獻度日益彰顯。

　　在粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)的原則上，方案提出四方面的要求，一是立足稟賦，服務(wù)大局。堅守“一國”之本，善用“兩制”之利，立足粵港澳三地資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨特優(yōu)勢和作用，大力發(fā)展中醫(yī)藥新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，打造中醫(yī)藥發(fā)展高地，為港澳長遠發(fā)展注入新動力，支持港澳融入國家發(fā)展大局。

　　二是傳承精華，守正創(chuàng)新。遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，挖掘中醫(yī)藥寶庫中的精華，推動產(chǎn)學(xué)研用一體化，加快推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，豐富合作內(nèi)涵，拓展合作空間，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板，為助力健康中國和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)貢獻力量。

　　三是先行先試，示范引領(lǐng)。率先在中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新，深入推進規(guī)則銜接、制度銜接，充分挖掘創(chuàng)新潛力，加快提升粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地綜合實力和競爭力，打造具有中國特色、彰顯“一國兩制”優(yōu)勢的創(chuàng)新典范，為全國構(gòu)建中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展體制機制積累經(jīng)驗，為推動中醫(yī)藥海外發(fā)展提供示范。

　　四是共享發(fā)展，服務(wù)民生。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，瞄準世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，將中醫(yī)藥多重價值和優(yōu)勢融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，完善中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，加快中醫(yī)藥創(chuàng)新要素聚集，推動中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為粵港澳大灣區(qū)居民提供全方位、全生命周期的中醫(yī)藥服務(wù)，讓中醫(yī)藥發(fā)展成果更多惠及大灣區(qū)居民。

　　創(chuàng)新和人才建設(shè)成為重點內(nèi)容

　　業(yè)內(nèi)人士認為，此次出臺的建設(shè)方案中，特別強調(diào)對中醫(yī)藥的創(chuàng)新和人才建設(shè)。在上述兩個階段的發(fā)展目標中，都明確提出要以創(chuàng)新的方式發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。既要求打造一批國際水平的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺、打造中醫(yī)藥科技創(chuàng)新示范，又要實現(xiàn)對全國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動和引領(lǐng)作用。

　　具體到創(chuàng)新任務(wù)方面，建設(shè)方案明確要求設(shè)立粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥科技研發(fā)專項，推進粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥大科學(xué)計劃，研究謀劃中醫(yī)藥領(lǐng)域國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心，圍繞中醫(yī)藥重大科學(xué)問題，建立多學(xué)科融合的科研平臺。支持粵港澳中醫(yī)藥院校和科研機構(gòu)開展中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、中藥作用機制研究和方法研究，深入推進中醫(yī)藥防治重大、疑難、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床科學(xué)研究，著力解決一批制約中醫(yī)藥優(yōu)勢發(fā)揮和循證醫(yī)學(xué)深入發(fā)展的瓶頸問題。在重大疑難疾病防治、中藥質(zhì)量控制、關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)等領(lǐng)域開展聯(lián)合研究，形成一批創(chuàng)新成果，對全國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展形成示范引領(lǐng)。建立中醫(yī)藥科研成果轉(zhuǎn)化基地，打造中醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用平臺。加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，完善中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化與評價機制。支持完善地方飲片炮制規(guī)范，推動廣東省中藥全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標準體系建設(shè)，促進醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片調(diào)配的標準化和現(xiàn)代化。支持粵港澳企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)合作開展古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑的研究開發(fā)和臨床應(yīng)用。

　　湖南中醫(yī)藥大學(xué)教授、醫(yī)史文化學(xué)者、知名中醫(yī)臨床專家彭堅認為，我國在醫(yī)療衛(wèi)生保健方面，具有全世界其他國家所不具備的優(yōu)勢，即我們不僅有現(xiàn)代西醫(yī)，而且有古老的中醫(yī)，中醫(yī)學(xué)有著幾千年沒有間斷的歷史，積累了極其豐富的養(yǎng)生保健和疾病治療的經(jīng)驗，有著完全不同于西醫(yī)的獨到的方法論，中醫(yī)曾經(jīng)為中華民族的繁榮發(fā)展做出了不可磨滅的貢獻，至今仍然深受全國老百姓的歡迎，是我國醫(yī)療保障體系重要的一環(huán)。“西醫(yī)強大，中醫(yī)偉大”，在這次新冠肺炎疫情的防治方面，中醫(yī)的出色表現(xiàn)，讓全國人民耳目一新，深受鼓舞。同時，古老的中醫(yī)也應(yīng)該與時俱進，守正創(chuàng)新。

　　而在人才建設(shè)方面，建設(shè)方案提出打造人才高地。制定集聚國際高端人才的政策措施，建立院士、國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、全國名老中醫(yī)藥專家傳承工作室、工作站，吸引海內(nèi)外中醫(yī)藥高水平專家以及復(fù)合型人才匯聚到粵港澳大灣區(qū)。依托粵港澳三地知名中醫(yī)藥院校，建立中醫(yī)藥人才協(xié)同培養(yǎng)機制，聯(lián)合培養(yǎng)一批高水平中醫(yī)臨床人才、多學(xué)科交叉的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才以及國際化復(fù)合型人才。深化粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥院校教育改革，構(gòu)建符合中醫(yī)藥學(xué)科知識規(guī)律的院校教育課程和教學(xué)體系。支持中國中醫(yī)科學(xué)院在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)大學(xué)分院，成立粵港澳大灣區(qū)國際針灸培訓(xùn)中心。允許港澳符合資格的中醫(yī)藥人員參與國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)評選及岐黃學(xué)者、青年岐黃學(xué)者等人才培養(yǎng)項目，融入中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想繼承和創(chuàng)新發(fā)展格局。在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中醫(yī)藥培訓(xùn)基地，為港澳培養(yǎng)一批傳承名老中醫(yī)專家學(xué)術(shù)思想及臨床技術(shù)專長、具備在醫(yī)院環(huán)境中進行中醫(yī)臨床診治能力的骨干人才。充分發(fā)揮港澳中醫(yī)藥專業(yè)社團優(yōu)勢，支持中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)交流與人才培養(yǎng)。

　　業(yè)界看好示范引領(lǐng)作用

　　國家衛(wèi)生健康委黨組成員、國家中醫(yī)藥管理局黨組書記余艷紅指出，建設(shè)方案的發(fā)布是貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》和全國中醫(yī)藥大會精神的重要舉措，將有力推動港澳融入國家發(fā)展大局，有力提升大灣區(qū)健康水平、推進繁榮發(fā)展，有力促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、更好走向世界。

　　廣東省人民政府省長馬興瑞表示，廣東將切實扛起責任，加強與港澳合作，共同抓好建設(shè)方案落地實施。

　　而在具體政策支持方面，建設(shè)方案明確，支持將粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)納入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的重要議事協(xié)調(diào)范疇，聚焦粵港澳三地在中醫(yī)藥法律法規(guī)、行政管理和體制機制上存在的差異，積極探索破解中醫(yī)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)、中藥產(chǎn)品互通等方面存在的障礙，制定扶持政策，實施優(yōu)惠措施，為打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地提供政策保障，加速優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥資源在粵港澳大灣區(qū)流動。鼓勵深圳研究提出在中國特色社會主義先行示范區(qū)下推動中醫(yī)藥發(fā)展的新舉措。此外，建設(shè)方案也對落實主體責任、推進組織實施等方面做了相關(guān)規(guī)定。

　　彭堅表示，這次粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)方案所展示的宏偉藍圖，將使古老的中醫(yī)學(xué)煥發(fā)出新的青春，使中醫(yī)能夠在不遠的將來，不僅為中國人民，也為全世界人民的衛(wèi)生健康事業(yè)做出更多、更大、更新的貢獻。