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　　今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年。目前脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入收官倒計(jì)時(shí)，戰(zhàn)鼓催征，時(shí)不我待。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，近段時(shí)間從中央到地方密集部署打出強(qiáng)化版組合拳，扶貧項(xiàng)目建設(shè)力度加大，就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧頻出實(shí)招，財(cái)政、金融、土地等一攬子超常規(guī)舉措加持，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)　脫貧攻堅(jiān)大沖刺

　　5月17日，在海南省人大會(huì)堂，召開(kāi)了繼續(xù)“背水一戰(zhàn)”高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)誓師大會(huì)。會(huì)議提出，啃下脫貧攻堅(jiān)最后的“硬骨頭”，必須精準(zhǔn)實(shí)施超常規(guī)舉措，把加大力度、加快進(jìn)度、提升精準(zhǔn)度貫穿脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)始終。要求以超常規(guī)的認(rèn)識(shí)、舉措、行動(dòng)和實(shí)效，千方百計(jì)把時(shí)間搶回來(lái)、損失補(bǔ)回來(lái)、影響的工期奪回來(lái)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。

　　這是全國(guó)上下脫貧攻堅(jiān)大沖刺的一個(gè)縮影。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給脫貧攻堅(jiān)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和困難，但并未阻擋全國(guó)上下決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的鏗鏘步伐。

　　國(guó)務(wù)院扶貧辦最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有832個(gè)貧困縣，截至5月17日，780個(gè)縣已宣布脫貧摘帽，中西部22省中已有15個(gè)省沒(méi)有貧困縣，剩下7個(gè)省（區(qū)）還有52個(gè)貧困縣。12.8萬(wàn)個(gè)貧困村中，到去年底還有2707個(gè)沒(méi)有摘帽，其中貧困人口過(guò)千人和貧困發(fā)生率10%以上的有1113個(gè)村。這些是貧中之貧、難中之難，是最難啃的“硬骨頭”。

　　響鼓重槌破樓蘭，盡銳出戰(zhàn)誓必勝。“對(duì)未摘帽的52個(gè)縣和1113個(gè)村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)，確保如期脫貧。”國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉永富5月18日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，目前7個(gè)省（區(qū)）都制定了掛牌督戰(zhàn)的實(shí)施方案，所有縣和村都制定了工作方案。中央和省級(jí)財(cái)政加大投入，對(duì)掛牌的52個(gè)貧困縣投入了308億元資金，各省對(duì)1000多個(gè)村在扶貧資金上也給予傾斜。

　　攻克深度貧困堡壘，除了聚焦深度貧困地區(qū)，還要關(guān)注特殊貧困群體。劉永富介紹，容易返貧和邊緣戶容易致貧兩類(lèi)人今年增加了38萬(wàn)人，加上去年已發(fā)現(xiàn)的幾百萬(wàn)人，一并納入監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。

　　實(shí)招頻出　全社會(huì)合力攻堅(jiān)

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。近段時(shí)間，多部委密集部署打出強(qiáng)化版組合拳。

　　加大財(cái)政資金支持。今年中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金增加15.8%，同時(shí)要求各地區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金只增不減，目前扶貧資金涵蓋專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金、整合財(cái)政涉農(nóng)資金、金融資金、社會(huì)幫扶資金等。

　　加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)務(wù)院扶貧辦表示要調(diào)整完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，調(diào)整使用扶貧資金，簡(jiǎn)化流程、提高效率，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)；國(guó)家發(fā)展改革委明確革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)和振興發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目；交通運(yùn)輸部將以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手，推動(dòng)交通扶貧項(xiàng)目向進(jìn)村入戶傾斜；生態(tài)環(huán)境部將大力推進(jìn)污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等生態(tài)建設(shè)工程。

　　優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力就業(yè)。劉永富指出，我國(guó)有2.9億農(nóng)民工，貧困勞動(dòng)力占9%左右。要想辦法把已外出的2600萬(wàn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)住，再把剩下的200多萬(wàn)人送出去。人社部等四部門(mén)印發(fā)通知，于5月上旬至6月底開(kāi)展易地扶貧搬遷就業(yè)幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中力量加大就業(yè)幫扶，促進(jìn)搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。劉永富表示，對(duì)受疫情影響到期的扶貧小額信貸還款期限延長(zhǎng)一年，對(duì)新增貸款申請(qǐng)加快辦理、及時(shí)滿足需求。加強(qiáng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)。

　　挖掘消費(fèi)扶貧潛力。商務(wù)部部長(zhǎng)鐘山近日表示，2019年商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)電商扶貧實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣的全覆蓋，當(dāng)年全國(guó)貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2392億元，同比增長(zhǎng)33%。今年商務(wù)部還將加大電商扶貧力度，推動(dòng)貧困地區(qū)電商發(fā)展，帶動(dòng)貧困地區(qū)500萬(wàn)農(nóng)民就業(yè)增收。

　　緊扣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，有關(guān)部門(mén)還出臺(tái)了財(cái)政、金融、土地、教育、醫(yī)療、科技、人才和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一系列舉措。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，堅(jiān)持高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，各部門(mén)更加精準(zhǔn)地采取有針對(duì)性措施。“對(duì)尚未摘帽的貧困縣掛牌督戰(zhàn)，著力鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。促進(jìn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力及時(shí)轉(zhuǎn)移就業(yè)，通過(guò)電商扶貧實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民增產(chǎn)增收，通過(guò)加大改革力度和投入力度等超常規(guī)措施激發(fā)貧困地區(qū)自我發(fā)展活力，確保貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。”

　　“根據(jù)我們了解的情況，目前脫貧攻堅(jiān)工作總體上恢復(fù)到常態(tài)，前期的損失和耽擱都可以彌補(bǔ)，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)指日可待。”李國(guó)祥說(shuō)。

　　提高脫貧質(zhì)量　增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力

　　“脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量，必須多管齊下提高脫貧質(zhì)量。”劉永富說(shuō)。

　　李國(guó)祥指出，雖然我們有能力、有信心打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，但也不能掉以輕心，必須適應(yīng)疫情防控常態(tài)化要求，在時(shí)間緊迫和任務(wù)難度加大的多重壓力下，徹底解決貧困人口面臨的基本生存條件和持續(xù)發(fā)展能力問(wèn)題。還要健全機(jī)制確保為貧困人口提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生和教育培訓(xùn)資源，為穩(wěn)定脫貧和增收致富奠定基礎(chǔ)。

　　中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家咨詢委員會(huì)委員陳文勝也對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中還面臨不少急需解決的問(wèn)題，尤其是深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬較多，“三保障”還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，穩(wěn)定脫貧機(jī)制尚未形成，貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)不夠，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力有待提升。

　　他建議，對(duì)教育、醫(yī)療、住房、飲水、社會(huì)保障等涉及民生領(lǐng)域、實(shí)踐證明行之有效的扶貧政策，要作為常量政策實(shí)行下去，確保鞏固脫貧成果；對(duì)于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)保護(hù)等方面的支持政策，要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高作為增量政策，加大政策的實(shí)行力度；對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧以及涉及基礎(chǔ)性工作的扶貧政策，要作為變量政策，根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，增強(qiáng)政策的針對(duì)性、科學(xué)性。