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　　10月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議《國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告》。報(bào)告曬出了各級(jí)各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)的家底：2017年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)(不含金融企業(yè))資產(chǎn)總額183.5萬(wàn)億元，國(guó)有金融企業(yè)資產(chǎn)總額241.0萬(wàn)億元，全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額30.0萬(wàn)億元

　　10月24日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議《國(guó)務(wù)院關(guān)于2017年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》。這是《中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》頒布后，國(guó)務(wù)院第一次向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

　　建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，是黨中央加強(qiáng)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能的重要決策部署。根據(jù)中央部署，國(guó)務(wù)院每年向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況，年度報(bào)告采取綜合報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告相結(jié)合的方式，綜合報(bào)告全面反映各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)基本情況，專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告分別反映企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源等國(guó)有資產(chǎn)管理情況。

　　綜合報(bào)告切實(shí)摸清國(guó)有資產(chǎn)“家底”，向全國(guó)人大和全國(guó)人民報(bào)告全口徑國(guó)有資產(chǎn)的“明白賬”。綜合報(bào)告顯示，在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))方面，2017年，中央國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額76.2萬(wàn)億元，負(fù)債總額51.9萬(wàn)億元，國(guó)有資本及權(quán)益總額16.2萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率68.1%。2017年，地方國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額107.3萬(wàn)億元，負(fù)債總額66.6萬(wàn)億元，國(guó)有資本及權(quán)益總額34.1萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率62%。

　　匯總中央和地方情況，2017年全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額183.5萬(wàn)億元，負(fù)債總額118.5萬(wàn)億元，國(guó)有資本及權(quán)益總額50.3萬(wàn)億元。全國(guó)國(guó)有企業(yè)境外總資產(chǎn)16.7萬(wàn)億元。

　　在金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)方面，2017年國(guó)有金融企業(yè)資產(chǎn)總額241.0萬(wàn)億元，負(fù)債總額217.3萬(wàn)億元，形成國(guó)有資產(chǎn)16.2萬(wàn)億元。全國(guó)金融企業(yè)所投境外機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模18.1萬(wàn)億元。

　　在行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)方面，匯總中央和地方情況，2017年全國(guó)行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額30.0萬(wàn)億元，負(fù)債總額9.5萬(wàn)億元，凈資產(chǎn)20.5萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額8.9萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額21.1萬(wàn)億元。

　　在國(guó)有自然資源資產(chǎn)方面，2017年全國(guó)國(guó)有土地面積5.05億公頃，內(nèi)水和領(lǐng)海面積38萬(wàn)平方公里，天然氣剩余技術(shù)可采儲(chǔ)量5.5萬(wàn)億立方米。

　　報(bào)告中介紹了國(guó)有資產(chǎn)管理工作情況。在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)方面，國(guó)資國(guó)企改革路線圖更加清晰，頂層設(shè)計(jì)不斷完善。

　　據(jù)悉，國(guó)資國(guó)企改革已形成以《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》為統(tǒng)領(lǐng)、以若干文件為配套的“1+N”文件體系。加快推動(dòng)中央企業(yè)完成公司制改制，目前全國(guó)國(guó)有企業(yè)公司制改制面達(dá)91.6%。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，探索在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革。

　　國(guó)有企業(yè)深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益并重。持續(xù)推進(jìn)降杠桿減負(fù)債，建立嚴(yán)格的行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率警戒線，積極穩(wěn)妥開(kāi)展市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。主動(dòng)化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，打好“處僵治困”攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快解決歷史遺留問(wèn)題，中央財(cái)政累計(jì)投入資金1114億元推進(jìn)國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，投入205億元支持廠辦大集體改革。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新力度。加大力度推進(jìn)國(guó)有企業(yè)精準(zhǔn)扶貧，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

　　此外，報(bào)告還介紹了金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理工作情況。

　　報(bào)告表示，下一步在推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大、實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，將深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好降杠桿減負(fù)債等工作，切實(shí)防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);推進(jìn)國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，推進(jìn)中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革，加快解決歷史遺留問(wèn)題;加快推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化調(diào)整，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，等等。

　　報(bào)告還提出，以管資本為主加強(qiáng)金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn);優(yōu)化行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)配置，更好服務(wù)于高效履職和風(fēng)險(xiǎn)防范;建立完善自然資源資產(chǎn)報(bào)告制度，客觀反映保護(hù)成效和運(yùn)營(yíng)效益;全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理水平提升。

　　“這次報(bào)告意義重大，拉開(kāi)了國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況的序幕。實(shí)現(xiàn)人大國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，有利于增加國(guó)有資產(chǎn)管理公開(kāi)透明度、提升國(guó)有資產(chǎn)管理公信力，以及推動(dòng)規(guī)范和改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。縣級(jí)以上地方也應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，建立政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度。”中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院公共資產(chǎn)研究中心主任文宗瑜向經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者表示。

　　據(jù)了解，審議報(bào)告后，全國(guó)人大常委會(huì)將審議意見(jiàn)送國(guó)務(wù)院研究處理。國(guó)務(wù)院要在2019年4月底前，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告研究處理以及存在問(wèn)題的整改和問(wèn)責(zé)情況。