繼去年萬億減稅后,今年我國繼續(xù)實施大規(guī)模減稅。年初政府工作報告提出全年減稅降費萬億目標,就在前不久,財政部部長劉昆接受媒體采訪時釋放出減稅加碼的明確信號。劉昆表示,全面落實已出臺的減稅降費政策,同時抓緊研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施,預(yù)計全年減稅降費規(guī)模超1.3萬億元。
超預(yù)期的更大規(guī)模減稅,既是對年初減稅承諾的進一步兌現(xiàn),也是基于當前形勢判斷下財政政策更加積極的回應(yīng)。當前,我國經(jīng)濟總體穩(wěn)中向好,但是同時也要看到,經(jīng)濟形勢尤其是外部環(huán)境錯綜復(fù)雜,要保住經(jīng)濟增長在合理區(qū)間,維持經(jīng)濟穩(wěn)中向好的態(tài)勢,實現(xiàn)“六個穩(wěn)”的目標,還需要宏觀經(jīng)濟政策層面加碼助力。
不搞“大水漫灌”的強刺激,精準施策,正是本輪減稅的要義。今年以來,包括增值稅稅率調(diào)降、增值稅留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除等系列減稅舉措都聚焦實體經(jīng)濟,尤其是中小企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),獲得了最大的減稅“禮包”。
稅務(wù)部門數(shù)據(jù)顯示,5月1日起實施的增值稅改革,將原適用17%稅率的制造業(yè)等行業(yè)和11%稅率的建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)增值稅稅率分別下調(diào)1個百分點,減稅政策效應(yīng)自6月申報期開始顯現(xiàn),6月至8月累計減稅959億元。同時,從7月起,我國對18個先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)開展增值稅留抵稅額退稅工作,7月至8月共辦理留抵退稅786億元。僅此兩項合計減稅就達1745億元。
本月起,伴隨10月工資的發(fā)放,新個人所得稅法減稅紅利也開始釋放,納稅人實際取得的工資、薪金所得,減除費用統(tǒng)一按照5000元/月執(zhí)行,并執(zhí)行新的稅率表。這將為中低收入群體明顯減稅,而明年還將更大力度顯現(xiàn)。從2019年1月1日起,新設(shè)專項附加扣除,包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等支出,可在申報納稅時按規(guī)定標準予以稅前扣除。可以預(yù)見,減稅效果將進一步顯現(xiàn),推動實現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、住有所居、老有所養(yǎng)。
實體企業(yè)是構(gòu)成經(jīng)濟活動的基本細胞,是經(jīng)濟發(fā)展的動力之源、創(chuàng)新之源,也是抵御經(jīng)濟下行壓力和外部風(fēng)險的根基所在。只有為企業(yè)創(chuàng)造更好、更寬松的條件,才能保住就業(yè)、保證經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、穩(wěn)住近年來結(jié)構(gòu)升級的態(tài)勢。下一步更大規(guī)模的減稅,無疑還要聚焦實體經(jīng)濟,聚焦制造業(yè),讓企業(yè)有更多實實在在的獲得感。
目前來看,財政收入持續(xù)增長為更大規(guī)模減稅創(chuàng)造了空間,包括增值稅、所得稅等占據(jù)企業(yè)稅收比例的“大頭”,都可以考慮進一步適當調(diào)降稅率,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。
當然,減稅不是一減了之,不是減的越多越好,既要算好企業(yè)的賬,也要算好財政的賬。從宏觀層面來講,雖然減稅會起到“放水養(yǎng)魚”的效果,但不可否認會造成財政減收,尤其是在當前積極財政發(fā)力,減稅還要疊加增支的背景下,必須要考慮到這一因素,個別財政增收困難地區(qū)的風(fēng)險防范、兜底責(zé)任、轉(zhuǎn)移支付壓力也要考慮到。
從微觀感受來講,減稅的最終目的是讓企業(yè)能夠輕裝上陣,在這一過程中既要保障傳導(dǎo)有效,又要考慮到對不同行業(yè)、同一行業(yè)不同環(huán)節(jié)不同規(guī)模類型的企業(yè)的感受是不一樣的,需要精準把握,全面考量。
總體而言,更大規(guī)模減稅已在路上,決心之下,還需要更多的慧心、細心、耐心,最重要的是讓減稅的溫度傳達到企業(yè),讓企業(yè)更安心、更舒心、更有信心。
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一些項目為了躲避監(jiān)管,卻修起了所謂的“大棚房”、“木屋民宿”……這些具有一定隱蔽性的違規(guī)占地“新變種”名目繁多、花樣翻新,值得警惕。
將環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢視為核心競爭力,在如何平衡經(jīng)濟效益和社會效益這一問題上,交出了一份值得關(guān)注的答卷。