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　　記者采訪河北國(guó)企改革進(jìn)展情況了解到，黨的十八大以來(lái)，受益于國(guó)家大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的河北國(guó)有企業(yè)迎來(lái)發(fā)展轉(zhuǎn)機(jī)，產(chǎn)品逐步邁向中高端，競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，效益也創(chuàng)歷史新高。

　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，河北國(guó)企改革呈現(xiàn)出兼并重組步伐加快，企業(yè)分離辦社會(huì)加速，改革試點(diǎn)有序推進(jìn)的積極態(tài)勢(shì)。以改革為推動(dòng)力，河北國(guó)有企業(yè)加快邁上高質(zhì)量發(fā)展新通道。

　　轉(zhuǎn)型謀求“起死回生”

　　在石家莊市裝備制造產(chǎn)業(yè)園，冀中裝備集團(tuán)石煤機(jī)公司生產(chǎn)車間里，工人們切割、焊接、組裝，“歇人不歇機(jī)器”，一派繁忙。公司黨委書記師孟虎興奮地告訴記者，他們拿到了1000輛環(huán)保車“大訂單”，必須鉚足了勁加緊干。

　　然而，就在兩年前，這個(gè)曾是原煤炭部直屬的全國(guó)8家重點(diǎn)煤礦機(jī)械企業(yè)之一的老牌國(guó)企，還面臨著生死考驗(yàn)，一度連發(fā)工資都存在困難。師孟虎說(shuō)，原來(lái)石煤機(jī)主要是生產(chǎn)煤礦裝備，煤炭行業(yè)景氣的時(shí)候，產(chǎn)品不愁銷路。近年來(lái)，煤炭產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，很多企業(yè)縮減了采購(gòu)計(jì)劃，原本紅火的煤機(jī)市場(chǎng)突然嚴(yán)重萎縮。石煤機(jī)最困難的時(shí)候一個(gè)月只拿到了一張訂單。照這樣下去，如何養(yǎng)活2000多名職工？

　　隨著國(guó)家大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，石煤機(jī)在環(huán)保領(lǐng)域找到機(jī)遇。他們發(fā)現(xiàn)國(guó)家治理污染的力度越來(lái)越大，各地對(duì)環(huán)保車輛的需求越來(lái)越大。依靠現(xiàn)有機(jī)械裝備研發(fā)優(yōu)勢(shì)和車輛改裝資質(zhì)，石煤機(jī)開(kāi)始轉(zhuǎn)型生產(chǎn)環(huán)保用車。因?yàn)楫a(chǎn)品適合市場(chǎng)需求，一下子打開(kāi)了市場(chǎng)，“石煤”牌洗掃車、吸塵車、灑水車等系列環(huán)衛(wèi)車產(chǎn)品成為該公司占領(lǐng)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)增量主力。這一成功轉(zhuǎn)型讓石煤機(jī)在煤機(jī)行業(yè)普遍虧損的背景下依然保持了盈利。

　　石煤機(jī)的轉(zhuǎn)型是河北國(guó)企轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。河北省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，河北各類企業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占到70%多，特別是國(guó)有企業(yè)，以鋼鐵、煤炭為主的占到70%多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升是河北國(guó)企面臨的非常緊迫的問(wèn)題。

　　黨的十八大以來(lái)，　以去產(chǎn)能為重點(diǎn)，河北國(guó)企加快了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。自2016年至2017年10月底，全國(guó)第二大鋼鐵材料生產(chǎn)商和河北省最大國(guó)有鋼鐵企業(yè)河鋼集團(tuán)壓減煉鐵產(chǎn)能260萬(wàn)噸，煉鋼產(chǎn)能502萬(wàn)噸。開(kāi)灤、冀中兩大煤炭集團(tuán)也累計(jì)退出關(guān)閉礦井50處、產(chǎn)能1868萬(wàn)噸。

　　“產(chǎn)能壓減了但產(chǎn)品逐步邁上中高端。”河鋼集團(tuán)黨委副書記李炳軍說(shuō)，經(jīng)過(guò)持續(xù)發(fā)力供給側(cè)，河鋼已由主要生產(chǎn)普通鋼鐵材料為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕a(chǎn)高端品種鋼，今年1至3月份，河鋼集團(tuán)研發(fā)投入同比增長(zhǎng)了46%，品種鋼比例達(dá)到70.4%，高端產(chǎn)品完成296.7萬(wàn)噸，特殊戰(zhàn)略產(chǎn)品占總產(chǎn)量比例達(dá)到2.75%。預(yù)計(jì)到2020年，河鋼集團(tuán)高端鋼產(chǎn)品比例將提高到80%。

　　受益于供給側(cè)改革和市場(chǎng)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，2017年，河北省國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7806億元，同比增長(zhǎng)2.8%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額112億元，同比增長(zhǎng)26.2%。

　　以點(diǎn)帶面　多項(xiàng)改革加快推進(jìn)

　　針對(duì)國(guó)企存在小而散的問(wèn)題，河北省國(guó)資委對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)中產(chǎn)業(yè)相近、行業(yè)相關(guān)、主業(yè)相同和規(guī)模過(guò)小、效益過(guò)低的企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈上下游、橫向強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、專業(yè)化資源優(yōu)化配置，進(jìn)行整合重組。先后完成了10組46戶企業(yè)和單位的整合重組，其中省國(guó)資委監(jiān)管的一級(jí)企業(yè)層面整合重組了7對(duì)涉及11戶企業(yè)。

　　河北省國(guó)資委副主任李光說(shuō)，下一步，省國(guó)資委將把現(xiàn)有18家監(jiān)管企業(yè)整合重組成13個(gè)大型企業(yè)集團(tuán)，將80%以上的國(guó)有資本集中在優(yōu)勢(shì)支柱型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和適合京津消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)。

　　“三供一業(yè)”移交加速。以煤炭、鋼鐵為主的河北國(guó)有企業(yè)歷史包袱尤其沉重，分離企業(yè)辦社會(huì)一直是老大難。近兩年，河北加大“三供一業(yè)”移交力度并設(shè)定了2018年底完成改革任務(wù)的時(shí)間表，計(jì)劃2019年起，全省國(guó)企將不得以任何方式再為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

　　河北省國(guó)資委企業(yè)改革改組處處長(zhǎng)王建立說(shuō)，截至2017年底，全省共簽訂正式協(xié)議1085份，涉及1695個(gè)家屬區(qū)、80萬(wàn)戶居民，共計(jì)241.7萬(wàn)戶次，完成了對(duì)接總?cè)蝿?wù)量的95%，超額完成了國(guó)務(wù)院國(guó)資委下達(dá)的70%的年度目標(biāo)任務(wù)。其中省屬企業(yè)與屬地政府或有關(guān)單位簽訂正式協(xié)議112份，涉及427個(gè)家屬區(qū)，共計(jì)119.47萬(wàn)戶次。

　　以冀中能源集團(tuán)為例，該集團(tuán)需移交社區(qū)有77個(gè)，分布在四市20個(gè)縣區(qū)，涉及居民15萬(wàn)多戶。截至11月初，已經(jīng)有74個(gè)社區(qū)簽署了正式移交協(xié)議。集團(tuán)一位高管說(shuō)，簽協(xié)議只是改革完成的第一步，后續(xù)實(shí)際交割涉及各種具體利益問(wèn)題還需大量談判，交割之后工程改造也需要一個(gè)過(guò)程。

　　瞄準(zhǔn)高質(zhì)量　把改革引向深化

　　“別的地方論‘噸’，我這兒得論‘克’，你看，這小小一段鋼棒，必須保證每一塊重量均等，誤差不能超過(guò)5克，后邊還有自動(dòng)報(bào)警器，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就會(huì)報(bào)警。”在河鋼集團(tuán)石家莊鋼鐵公司棒材車間里，鋸切工李小會(huì)端坐在衡量?jī)x器前，認(rèn)真地給每一塊剛從生產(chǎn)線上切下來(lái)鋼棒稱重。

　　石家莊鋼鐵公司總經(jīng)理李紅星告訴記者：“我們已累計(jì)賣出2000多萬(wàn)塊，別看塊頭小，但質(zhì)量過(guò)硬，而且專門為一家國(guó)際大型汽車制造商供貨，利潤(rùn)十分可觀。”

　　“得益于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2017年，我們集團(tuán)的利潤(rùn)超過(guò)100億元，取得了有史以來(lái)最好的業(yè)績(jī)。”李炳軍說(shuō)，“下一步，我們將以更大力度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力做新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的領(lǐng)跑者，把河鋼打造成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)。”

　　如同河鋼一樣，河北國(guó)有企業(yè)正乘勢(shì)而上，逐步把改革引向深化。今年的河北省政府工作報(bào)告提出，繼續(xù)抓好國(guó)企改革10項(xiàng)試點(diǎn)，加大混合所有制改革力度，推進(jìn)省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

　　采訪中，一些受訪國(guó)企干部職工反映，當(dāng)前國(guó)企改革還有不少“痛點(diǎn)”需著力克服。比如“僵尸企業(yè)”問(wèn)題。按國(guó)家定的“僵尸企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)篩選，到2016年底，河北省國(guó)有企業(yè)中型及以上工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域的“僵尸企業(yè)”共有30戶。王建立說(shuō)，這些“僵尸企業(yè)”處置問(wèn)題難度不斷加大，人員安置困難、資金缺口大、企業(yè)債務(wù)過(guò)重、歷史遺留問(wèn)題難解決等問(wèn)題不斷凸顯，急需國(guó)家盡快研究制訂相關(guān)政策細(xì)則。

　　經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活仍是一大難題。一些企業(yè)反映，當(dāng)前，國(guó)企上面的“婆婆”多，許多需要當(dāng)機(jī)立斷的市場(chǎng)機(jī)遇在層層請(qǐng)示匯報(bào)中白白丟掉。在“求穩(wěn)不出錯(cuò)”的心態(tài)下，創(chuàng)新動(dòng)力激發(fā)不夠，缺乏擔(dān)當(dāng)魄力，一些企業(yè)還要靠“吃老本”。他們期盼，加快在完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，推進(jìn)混合所有制改革，“大力剪除束縛企業(yè)發(fā)展的羈絆”，加快落實(shí)骨干員工持股等舉措，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

　　河北省國(guó)資委主任王昌說(shuō)，近幾年，河北國(guó)有企業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與先進(jìn)省份相比，還有不小差距，與“經(jīng)濟(jì)脊梁”的地位和作用還不相稱。比如，從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力看，全省資產(chǎn)規(guī)模超千億的企業(yè)集團(tuán)僅3家，在國(guó)內(nèi)外有影響力的龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不多。

　　在加快推進(jìn)混改之外，河北深化國(guó)企改革還將重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

　　首先，在深化改革創(chuàng)新機(jī)制上下功夫。包括著力推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制；著力推動(dòng)10項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革縱深發(fā)展；著力推動(dòng)戰(zhàn)略性重組，聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)突出主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等。

　　其次，在提升發(fā)展質(zhì)量效益上下功夫。持續(xù)推進(jìn)穩(wěn)健增長(zhǎng)、提質(zhì)增效，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)形勢(shì)變化的分析研判，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)施精益生產(chǎn)、精益管理，向強(qiáng)化管理要質(zhì)量、向科技創(chuàng)新要效益。

　　再次，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)上下功夫。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加大新技術(shù)新工藝新材料改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，深化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。加快培育壯大新能源、新材料、生物醫(yī)藥、休閑旅游、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)低碳化、循環(huán)化，加快企業(yè)綠色發(fā)展。

　　王昌說(shuō)，下一步，河北國(guó)有企業(yè)在改革發(fā)展上，將以混合所有制改革為突破全面深化改革，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)、提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，促進(jìn)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。

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