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2015-07-06
作者:
來(lái)源:新華道瓊斯手機(jī)報(bào)
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延宕13年后重啟的新一輪電力體制改革正向核心區(qū)推進(jìn)。記者從多位權(quán)威人士處獲悉,電力市場(chǎng)建設(shè)、交易體制改革、發(fā)用電計(jì)劃改革、輸配電價(jià)改革和售電側(cè)體制改革等五個(gè)電改關(guān)鍵性配套文件經(jīng)過(guò)多輪征求意見(jiàn)和修改完善,有望在7月底前正式出臺(tái)。 然而,由于涉及千億利潤(rùn)蛋糕的再分配,五大配套文件遭遇各方博弈。從目前的傾向來(lái)看,電網(wǎng)企業(yè)或仍將參與增量配電以及市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù),交易中心及調(diào)度也在其旗下。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,輸配售難分開(kāi)、調(diào)度交易難獨(dú)立,改革效果將大打折扣。 3月15日,中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱9號(hào)文),被譽(yù)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開(kāi)帷幕,重點(diǎn)是有序放開(kāi)輸配以外的競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電價(jià)、有序向社會(huì)資本開(kāi)放配售電業(yè)務(wù)、有序放開(kāi)公益性和調(diào)節(jié)性以外的發(fā)用電計(jì)劃,推進(jìn)交易機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立,規(guī)范運(yùn)行,就此已形成配套文件,將在全國(guó)范圍內(nèi)選擇綜合試點(diǎn)協(xié)同推進(jìn)。在過(guò)去兩個(gè)月時(shí)間里,國(guó)家發(fā)改委已數(shù)次召集有關(guān)司局、電力企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、協(xié)會(huì)、部分省發(fā)改委負(fù)責(zé)人等開(kāi)會(huì)討論,并到四川、新疆等地進(jìn)行調(diào)研。 五大發(fā)電集團(tuán)和地方電力企業(yè)的人士一致提出,電網(wǎng)企業(yè)不應(yīng)該從事市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù),發(fā)電企業(yè)可以從事配電業(yè)務(wù),并且參與輸配電價(jià)政策的制定,此外要提高售電公司門(mén)檻。 這一思路在討論會(huì)上遭到電網(wǎng)的反對(duì)。“9號(hào)文中并沒(méi)有禁止電網(wǎng)不可以從事配售電業(yè)務(wù),我們正在積極爭(zhēng)取政策支持,并且研究制定公司開(kāi)展市場(chǎng)化售電業(yè)務(wù)、公司辦理售電公司業(yè)務(wù)等方案。”國(guó)網(wǎng)內(nèi)部人士告訴記者。 中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的一位專家則認(rèn)為,從目前情況看,售電公司好像都是要“分蛋糕、搶市場(chǎng)”,真正為用戶考慮的少,建議售電側(cè)放開(kāi)方案要特別考慮如何保障用戶利益,避免改革后電價(jià)漲了、服務(wù)差了、投訴多了。
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