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證監(jiān)會1日晚間發(fā)布《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》，并自公布之日起實(shí)施。上海、深圳證券交易所同步發(fā)布《融資融券交易實(shí)施細(xì)則》。《管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》此次主要修訂內(nèi)容包括：建立融資融券業(yè)務(wù)逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，合理確定融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模，允許融資融券合約展期，優(yōu)化融資融券客戶擔(dān)保物違約處置標(biāo)準(zhǔn)和方式。同日，證監(jiān)會新聞發(fā)言人張曉軍答記者問表示，證監(jiān)會采取兩舉措擴(kuò)大證券公司融資渠道。
證監(jiān)會表示，現(xiàn)行《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）為證監(jiān)會2011年10月發(fā)布，根據(jù)融資融券業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)踐需要，證監(jiān)會研究修改了《管理辦法》。2015年6月12日，證監(jiān)會就《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法（草案）》向社會公開征求意見。截至目前，共收到各方反饋意見70余件。從反饋意見情況看，社會各界對本次修訂稿總體認(rèn)可，普遍認(rèn)為本次修訂建立了逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，完善了風(fēng)險防范措施，優(yōu)化了業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，有利于促進(jìn)融資融券業(yè)務(wù)健康發(fā)展。同時，有關(guān)各方也提出了一些具體修改建議。
經(jīng)研究，證監(jiān)會吸收了進(jìn)一步明確客戶適當(dāng)性要求的建議，將“最近20個交易日日均證券類資產(chǎn)不低于50萬元”等要求，明確為開立信用賬戶的條件，并修改完善有關(guān)條文，以提高操作性。對于目前已開立信用賬戶但證券類資產(chǎn)低于50萬元的客戶，可繼續(xù)從事融資融券交易。對“取消參與融資融券的準(zhǔn)入門檻”等建議，考慮到貫徹落實(shí)客戶適當(dāng)性管理的要求，未予采納。
證監(jiān)會表示，為促進(jìn)證券公司融資融券業(yè)務(wù)健康發(fā)展，切實(shí)維護(hù)廣大投資者合法權(quán)益，《管理辦法》及《實(shí)施細(xì)則》此次主要修訂了以下內(nèi)容：
一是建立融資融券業(yè)務(wù)逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制。借鑒境外市場經(jīng)驗(yàn)，在《管理辦法》中明確，證監(jiān)會建立健全融資融券業(yè)務(wù)的逆周期調(diào)節(jié)機(jī)制，對融資融券業(yè)務(wù)實(shí)施宏觀審慎管理。
證券交易所根據(jù)市場情況對保證金比例、標(biāo)的證券范圍等相關(guān)風(fēng)險控制指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，實(shí)施逆周期調(diào)節(jié)。同時要求證券公司根據(jù)市場情況等因素對各項(xiàng)風(fēng)險控制措施進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和差異化控制。
二是合理確定融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模。將融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模與證券公司凈資本規(guī)模相匹配，要求業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過證券公司凈資本的4倍。對于不符合上述規(guī)定的證券公司，可維持現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)模，但不得再新增融資融券合約。截至5月底，全行業(yè)凈資本0.97萬億元，據(jù)此測算，全市場融資融券業(yè)務(wù)規(guī)模還有增長空間。
三是允許融資融券合約展期。在維持現(xiàn)有融資融券合約期限最長不超過六個月的基礎(chǔ)上，新增規(guī)定，允許證券公司根據(jù)客戶信用狀況等因素與客戶自主商定展期次數(shù)。
四是優(yōu)化融資融券客戶擔(dān)保物違約處置標(biāo)準(zhǔn)和方式。取消投資者維持擔(dān)保比例低于130%應(yīng)當(dāng)在2個交易日內(nèi)追加擔(dān)保物且追保后維持擔(dān)保比例應(yīng)不低于150%的規(guī)定，允許證券公司與客戶自行商定補(bǔ)充擔(dān)保物的期限與比例的具體要求，同時不再將強(qiáng)制平倉作為證券公司處置客戶擔(dān)保物的唯一方式，增加風(fēng)險控制靈活性和彈性。
同日，證監(jiān)會微博發(fā)布消息，針對“據(jù)了解，證監(jiān)會準(zhǔn)備進(jìn)一步擴(kuò)大證券公司融資渠道，請問有何具體措施”的問題，張曉軍表示，有兩條措施。一是根據(jù)證監(jiān)會《公司債券發(fā)行與交易管理辦法》規(guī)定，前期有20家證券公司開展了發(fā)行短期公司債券試點(diǎn)，效果較好，因此，證監(jiān)會1日決定，試點(diǎn)擴(kuò)大到所有證券公司，允許其通過滬深交易所、機(jī)構(gòu)間私募產(chǎn)品報價與服務(wù)系統(tǒng)等交易所發(fā)行與轉(zhuǎn)讓證券公司短期公司債券。二是根據(jù)證監(jiān)會發(fā)布的《證券公司及基金管理公司子公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理規(guī)定》，允許證券公司開展融資融券收益權(quán)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓寬證券公司融資渠道，確保證券公司業(yè)務(wù)穩(wěn)步開展。
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