6月29日,57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)代表在北京出席了《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》的簽署儀式。中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉評(píng)價(jià),協(xié)定的簽署是繼去年10月簽署《籌建亞投行備忘錄》之后又一里程碑。
指導(dǎo)亞投行未來運(yùn)營(yíng)的“根本大法”
“《亞投行協(xié)定》為成立亞投行提供了法律依據(jù),明確了亞投行的宗旨、成員資格、股本及投票權(quán)、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)、治理結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、總部選址等核心要素,是指導(dǎo)亞投行未來運(yùn)營(yíng)的‘根本大法’。”樓繼偉在簽署儀式后對(duì)記者說。
據(jù)測(cè)算,在2010-2020年期間,亞洲發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施投資總需求高達(dá)8萬億美元,年平均投資約需7300億美元,而世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的年度投資規(guī)模僅約為100億-200億美元。
樓繼偉說,各方一致認(rèn)為,作為旨在支持基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的多邊金融機(jī)構(gòu),亞投行的成立將有助于從亞洲域內(nèi)及域外動(dòng)員更多的亟須資金,緩解亞洲經(jīng)濟(jì)體面臨的融資瓶頸,與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行形成互補(bǔ),推進(jìn)亞洲實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行“互補(bǔ)合作”
樓繼偉說,亞投行作為國(guó)際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴,與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補(bǔ)合作的關(guān)系。在協(xié)定談判過程中,中方會(huì)同各方充分借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行好的經(jīng)驗(yàn)和做法,以確保亞投行在新的起點(diǎn)上成立和高效運(yùn)營(yíng)。
“亞投行董事會(huì)在運(yùn)行初期不設(shè)常駐,這一做法就是在充分借鑒歐洲投資銀行高效決策機(jī)制的基礎(chǔ)上由各方共同商定的。”他說。
樓繼偉指出,《亞投行協(xié)定》在一些領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了突破和創(chuàng)新,一定程度上體現(xiàn)了21世紀(jì)新型多邊開發(fā)銀行的特征。如發(fā)展中國(guó)家占多數(shù)且擁有較大話語(yǔ)權(quán)。
此外,亞投行將遵循“公開、透明、擇優(yōu)”原則遴選行長(zhǎng)等管理層明確寫入?yún)f(xié)定。樓繼偉表示,這也是一項(xiàng)區(qū)別于現(xiàn)有主要多邊開發(fā)銀行的創(chuàng)新之舉,反映了亞投行一貫堅(jiān)持的現(xiàn)代治理理念。
打造“開放、包容”的亞投行
樓繼偉對(duì)記者表示,自中方提出籌建亞投行倡議以來,一直以“開放、包容”的姿態(tài)推進(jìn)亞投行建設(shè),歡迎所有有興趣的國(guó)家加入亞投行,并按照“先域內(nèi)、后域外”的步驟開展工作。目前,亞投行的57個(gè)意向創(chuàng)始成員國(guó)涵蓋亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲,具有較為廣泛的國(guó)際代表性。
籌建亞投行首席談判代表會(huì)議主席、財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌介紹,亞投行在吸納新成員上也堅(jiān)持“開放、包容”的原則,成員資格向國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行和亞洲開發(fā)銀行成員開放。
亞投行協(xié)定在各國(guó)政府簽署后,還需經(jīng)過各國(guó)國(guó)內(nèi)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。史耀斌說,根據(jù)協(xié)定,至少有10個(gè)簽署方批準(zhǔn)且簽署方初始認(rèn)繳股本不少于認(rèn)繳股本總額的50%,協(xié)定即告生效。史耀斌介紹,為確保尚未批準(zhǔn)協(xié)定的簽署方參與亞投行決策,各方共同商定并做出了創(chuàng)新設(shè)計(jì)和安排,即自協(xié)定生效之日起至2016年底,亞投行將通過臨時(shí)性安排為尚未批準(zhǔn)協(xié)定的國(guó)家繼續(xù)參與銀行治理創(chuàng)造條件。同時(shí),重大決定將通過所有簽署方充分磋商,爭(zhēng)取在最大程度上達(dá)成共識(shí)。
“我們有信心在未來不到半年的時(shí)間內(nèi),與各方共同努力,加快完成各自國(guó)內(nèi)立法生效程序,推動(dòng)亞投行如期于年底前正式成立并盡早投入運(yùn)作。”樓繼偉說。
