20日在北京發(fā)布的《中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)報(bào)告(2015年中期)》預(yù)計(jì)，在穩(wěn)增長(zhǎng)政策強(qiáng)力加碼的作用下，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將在三季度觸底，四季度出現(xiàn)小幅反彈。
預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)四季度小幅反彈
6月20日，由中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院、中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、中國(guó)誠(chéng)信信用管理有限公司共同主辦的“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇(2015年中期)”在中國(guó)人民大學(xué)召開。
論壇上發(fā)布的上述報(bào)告認(rèn)為，隨著5月份中國(guó)穩(wěn)增長(zhǎng)政策的全面加碼，下半年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將在房地產(chǎn)投資觸底、消費(fèi)小幅回暖等作用下于三季度觸底，四季度小幅回升。
報(bào)告指出，隨著穩(wěn)投資政策的各項(xiàng)舉措全面到位，股市持續(xù)高漲帶來(lái)上市公司的資金效應(yīng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的回穩(wěn)帶來(lái)房地產(chǎn)投資的觸底，下半年固定資產(chǎn)投資將改變上半年增速回落的趨勢(shì)，在三季度觸底之后出現(xiàn)反彈。
報(bào)告還指出，在收入效應(yīng)、價(jià)格效應(yīng)以及財(cái)富效應(yīng)等多重因素的影響下，2015年下半年消費(fèi)增速將出現(xiàn)小幅反彈。此外，隨著歐美經(jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)，進(jìn)出口增速將改變上半年持續(xù)回落的局面，出現(xiàn)有限反彈。
建議進(jìn)一步擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅
報(bào)告執(zhí)筆人、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春指出，2015年在總體疲軟的環(huán)境中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)各種結(jié)構(gòu)性指標(biāo)出現(xiàn)深度調(diào)整，轉(zhuǎn)型成功省市的繁榮與轉(zhuǎn)型停滯省份的低迷、生產(chǎn)領(lǐng)域的蕭條與股票市場(chǎng)的泡沫、傳統(tǒng)制造業(yè)的困頓與新興產(chǎn)業(yè)的崛起同時(shí)并存。
對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，報(bào)告提出了一系列政策建議。報(bào)告提出，要進(jìn)一步通過(guò)差別化政策推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步從體制機(jī)制上促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。同時(shí)，要在進(jìn)一步擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅的基礎(chǔ)上，適度弱化財(cái)政收入的目標(biāo)，防止地方政府通過(guò)加大稅收征收力度和非稅收方式，變相增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
財(cái)政政策方面，報(bào)告認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)在積極推行財(cái)稅體制改革的同時(shí)，建立相應(yīng)的過(guò)渡機(jī)制，緩解經(jīng)濟(jì)下滑和改革所帶來(lái)的財(cái)政政策傳導(dǎo)機(jī)制失靈的問(wèn)題，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策。
貨幣政策方面，報(bào)告建議，應(yīng)持續(xù)采取“適度寬松的貨幣政策+金融改革+監(jiān)管強(qiáng)化”的組合，以保證實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的貨幣條件指數(shù)的相對(duì)穩(wěn)定。
報(bào)告還指出，穩(wěn)增長(zhǎng)督導(dǎo)和問(wèn)責(zé)制在本質(zhì)上是治理地方政府庸政懶政的臨時(shí)措施，必須從制度層面上構(gòu)建新型地方政府與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共融的激勵(lì)機(jī)制，以代替地方政府過(guò)去“跑部前進(jìn)”“投資膨脹和投資饑渴”的政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)力體系。
“經(jīng)過(guò)2015-2016年全面培育新的增長(zhǎng)源和新的動(dòng)力機(jī)制，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將在2017年出現(xiàn)穩(wěn)定的反彈，逐步步入中高速的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)軌道之中。”報(bào)告稱。
