從進(jìn)出口收費(fèi)、融資、貿(mào)易便利三處著手
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者18日從商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上獲悉，商務(wù)部正會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門研究為出口企業(yè)減負(fù)助力的新措施，新措施將著力解決進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、融資難和貴、貿(mào)易便利化與營(yíng)商環(huán)境三大難題，同時(shí)對(duì)跨境電商等外貿(mào)發(fā)展新引擎的鼓勵(lì)政策也有望再加碼。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在發(fā)布會(huì)上表示，今年到目前為止，外貿(mào)形勢(shì)還是比較嚴(yán)峻。不過，得益于去年以來國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列政策措施的積極作用，前五個(gè)月在全球主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國(guó)家都是負(fù)增長(zhǎng)的情況下，我國(guó)出口累計(jì)保持了來之不易的正增長(zhǎng)。“如果沒有國(guó)務(wù)院出臺(tái)的一系列政策措施，今年外貿(mào)的情況將不堪設(shè)想。”
據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，前四個(gè)月，美國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、新加坡和中國(guó)香港、臺(tái)灣出口均為負(fù)增長(zhǎng)，我國(guó)出口增速分別高出這些國(guó)家和地區(qū)3.5至16.9個(gè)百分點(diǎn)不等。
“目前我們還在根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求會(huì)同有關(guān)部門制定新的支持措施。”沈丹陽透露，新的措施重點(diǎn)是要幫助企業(yè)減負(fù)和助力。“現(xiàn)在企業(yè)比較著急或者反映比較多的政策措施要加以推進(jìn)的主要三個(gè)方面：一是進(jìn)出口環(huán)節(jié)的各種收費(fèi)要進(jìn)一步減免，有一些政策已經(jīng)定了，但是落實(shí)得不太好，要繼續(xù)推進(jìn)。二是融資難和融資貴的問題還沒有得到很好的解決，希望進(jìn)一步推進(jìn)。三是貿(mào)易便利化，這和營(yíng)商環(huán)境有關(guān)，包括跨境電子商務(wù)方面希望有一些正確的政策措施出臺(tái)。”
此外，在宏觀政策方面，“當(dāng)然也包括企業(yè)反映人民幣匯率等問題，正在千方百計(jì)、想方設(shè)法推進(jìn)。”
今年即將過半，前五個(gè)月中，我國(guó)出口有四個(gè)月是負(fù)增長(zhǎng)，進(jìn)口連續(xù)五個(gè)月兩位數(shù)負(fù)增長(zhǎng)。沈丹陽分析稱，就出口而言，外需持續(xù)低迷、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱、部分主要市場(chǎng)國(guó)家的貨幣兌美元大幅度減值，是當(dāng)前我國(guó)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)中面臨的三個(gè)最大的壓力。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，多數(shù)出口企業(yè)和海外采購商將“人民幣匯率”列為當(dāng)前出口壓力的最主要來源之一。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家均表示，未來一段時(shí)間外貿(mào)下行壓力猶存，不過隨著這一系列的政策措施逐步推出并顯現(xiàn)出效果，伴隨全球經(jīng)濟(jì)特別是美國(guó)市場(chǎng)的復(fù)蘇，預(yù)計(jì)下半年外貿(mào)情況會(huì)有所好轉(zhuǎn)。
而在短期增長(zhǎng)壓力仍大的背后，也反映出我國(guó)外貿(mào)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入中低速增長(zhǎng)新常態(tài)的現(xiàn)狀。有這樣一組數(shù)據(jù)：2014年，我國(guó)包括紡織、服裝、家具、鞋、玩具、箱包和塑料制品等在內(nèi)的七大類勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，占美、歐、日市場(chǎng)比重比2013年分別下降0.94、0.31和3.12個(gè)百分點(diǎn)。
“我國(guó)依靠勞動(dòng)力、環(huán)境、資源等低成本要素競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)是在削弱的。”商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)支陸遜日前指出，中國(guó)的外貿(mào)30多年來的高增長(zhǎng)是在世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期繁榮、全球化加速發(fā)展帶動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、美國(guó)信息技術(shù)革命和金融創(chuàng)新助推世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和中國(guó)的低成本要素等背景之下形成的。但是目前，上述這些因素都在發(fā)生深刻變化，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)外貿(mào)持續(xù)高增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。
不過，從結(jié)構(gòu)來看，今年以來，一般貿(mào)易、民營(yíng)企業(yè)、新興市場(chǎng)、機(jī)電產(chǎn)品、中西部地區(qū)仍然是出口的主要拉動(dòng)力量，我國(guó)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)繼續(xù)向好。1至5月，一般貿(mào)易和民營(yíng)企業(yè)出口分別增長(zhǎng)6.3%和6.2%，分別貢獻(xiàn)出口增量的396%和494%。機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)2.6%，其中，手機(jī)、軌道交通、船舶等產(chǎn)品出口均保持10%以上的增長(zhǎng)，有的高達(dá)20%。
此外，跨境電商已經(jīng)成為中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)跨境電子商務(wù)企業(yè)超過20萬家，平臺(tái)企業(yè)超過5000家。2014年跨境電子商務(wù)交易額達(dá)到3.75萬億元，同比增長(zhǎng)39%，其中進(jìn)口1290億元，同比增長(zhǎng)60%，出口3202億元，同比增長(zhǎng)40%。而作為外貿(mào)新引擎的跨境電商，也將成為下一步培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要內(nèi)容。
商務(wù)部?jī)?nèi)部人士對(duì)記者表示，基于外貿(mào)處于新舊優(yōu)勢(shì)交替期和戰(zhàn)略機(jī)遇期的現(xiàn)狀，目前政策層面的考慮可以說是“雙管齊下”、“雙輪驅(qū)動(dòng)”，一方面要千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、保份額，另一方面也是更加側(cè)重的就是放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
專家指出，中國(guó)作為全世界第一出口大國(guó)，月度出口規(guī)模已經(jīng)很大，比5年前同期高出45%，出口額難以繼續(xù)保持過去高增速。中國(guó)外貿(mào)正從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。短期穩(wěn)增長(zhǎng)的政策不應(yīng)成為長(zhǎng)期調(diào)結(jié)構(gòu)的阻礙，扶持重心還是應(yīng)該繼續(xù)放在優(yōu)化制度環(huán)境、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。
商務(wù)部研究院研究員白明也對(duì)記者表示，當(dāng)前應(yīng)該客觀看待外貿(mào)增速下降，外貿(mào)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，我國(guó)出口所占國(guó)際份額不下降已經(jīng)不易，進(jìn)一步擴(kuò)大份額很難，因此要尊重客觀事實(shí)，趁機(jī)打基礎(chǔ)調(diào)結(jié)構(gòu)，把質(zhì)量提升上去，一味地采取“救市”舉措穩(wěn)外貿(mào)增長(zhǎng)不可取。
