當(dāng)前黑龍江正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛加劇階段，要實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”這兩個最核心的目標(biāo)，不僅需要在供給端收縮和需求端擴(kuò)張兩方面同時發(fā)力，更重要的是在經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行時期如何保持戰(zhàn)略定力。能否客觀認(rèn)識當(dāng)前形勢、平衡穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系、有所為有所不為，對地方政府來說是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。
正視困難“擠水分”
記者從黑龍江一些政府部門了解到，在去年以來急劇下滑的經(jīng)濟(jì)數(shù)字中，既有市場波動影響，也有“擠水分”的因素。
黑龍江部分地市干部在接受采訪時坦承，過去為追求經(jīng)濟(jì)增長速度，各地相關(guān)指標(biāo)數(shù)字中，或多或少都有水分存在。雖然在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和“新東北現(xiàn)象”影響下，全省經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)承壓下行，但各地仍然主動對產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資進(jìn)行核減，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。
記者從黑龍江省工信委獲悉，2014年以來，全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目擠掉約18％的水分。
大慶市工信委主任韓雪松認(rèn)為，雖然表面上數(shù)字不太好看，但擠掉泡沫有助于客觀反映經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)行情況，也體現(xiàn)出地方政府在應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行時的定力，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的工作更實(shí)了。
記者從黑龍江省發(fā)改委了解到，該省對2013年招商活動后新簽訂的項(xiàng)目，在重復(fù)申報(bào)、項(xiàng)目技術(shù)可靠性、經(jīng)濟(jì)效益真實(shí)性、企業(yè)投資真實(shí)性、項(xiàng)目質(zhì)量等問題上進(jìn)行核查，剔除78個重復(fù)項(xiàng)目，57個非產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，剩下超過一半的招商引資項(xiàng)目通過審核納入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
理性承壓不走回頭路
上一輪“東北現(xiàn)象”時，黑龍江遭遇礦產(chǎn)資源枯竭、工業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、企業(yè)效益嚴(yán)重下滑等困難，意識到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切性。隨著經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)，一些地方又走上了重復(fù)產(chǎn)能建設(shè)、盲目上項(xiàng)目的路子。
大慶高新區(qū)管委會副主任王世新認(rèn)為，持續(xù)高速增長掩蓋了這些問題，此輪經(jīng)濟(jì)下行是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好時機(jī)。只有調(diào)結(jié)構(gòu)不放松，不走強(qiáng)刺激固化舊結(jié)構(gòu)的老路，黑龍江才能走出“東北現(xiàn)象”的魔咒。
龍煤集團(tuán)是黑龍江省屬最大國企，擁有近24萬職工，隨著煤炭市場不斷下行，企業(yè)陷入發(fā)展困境。2014年以來黑龍江省通過采取措施幫助其緩解資金緊張、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，重點(diǎn)推動企業(yè)改革發(fā)展，完成了總分體制變更母子體制改革，經(jīng)營方式改革試點(diǎn)工作，推行內(nèi)部管理市場化改革等。黑龍江省國資委監(jiān)事會主席陳天說，目前龍煤集團(tuán)觸碰了過去不敢觸碰的領(lǐng)域，從總部機(jī)關(guān)開始對人員進(jìn)行分流，千方百計(jì)降成本，向改革要效益。
招商引資依然是黑龍江經(jīng)濟(jì)生活中的重要內(nèi)容，但與前些年用各種手段盲目招商相比，不少地市縣對其有了更理性的認(rèn)識，在考慮項(xiàng)目引進(jìn)時更考慮與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的匹配、環(huán)保等因素。
哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會主任于得志說，政府招商引資同時不能把家門口的產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢丟了。為此，經(jīng)開區(qū)近期把支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為工作重點(diǎn)，安排專門資金與場地支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，并合作新建孵化器重點(diǎn)孵化當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。“我們要通過鼓勵創(chuàng)業(yè)和孵化企業(yè)為當(dāng)?shù)亻L遠(yuǎn)發(fā)展積聚資源，留住人才和產(chǎn)業(yè)。”于得志說。
穩(wěn)步推進(jìn)著眼長遠(yuǎn)
位于哈爾濱市通江街82號的老會堂音樂廳6月10日迎來首演一周年，這座百年前的猶太會堂及猶太中學(xué)舊址被修繕改造后，去年由哈爾濱市文旅集團(tuán)作為音樂廳經(jīng)營。從起初并不為人知曉和認(rèn)可，到每周演出的常態(tài)化，這處音樂廳以其室內(nèi)弦樂和建筑文化特色正吸引越來越多當(dāng)?shù)厝撕屯獾赜慰颓巴?BR> 這是黑龍江發(fā)展旅游、文化、時尚、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的一個縮影。近年來，這個省立足冰雪、生態(tài)、文化等資源，對上述產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)謀劃支持，還拿出黑龍江省交通廳亞布力山莊等30處公共資產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并出臺意見支持民辦養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
黑龍江省發(fā)改委綜合處處長于學(xué)勝說，去年以來，省政府設(shè)立1.5億元專項(xiàng)資金，支持文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借助哈爾濱獨(dú)特的歷史文化傳統(tǒng)，促進(jìn)旅游文化時尚產(chǎn)業(yè)融合，帶動全省旅游業(yè)發(fā)展，全省機(jī)場旅客吞吐量增長18.1％，超過全國平均水平8個百分點(diǎn)。
梳理這些產(chǎn)業(yè)不難發(fā)現(xiàn)，作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整舉措的一部分，它們不像工業(yè)項(xiàng)目一樣對經(jīng)濟(jì)拉動立竿見影，而是需要較長的市場培育和發(fā)展過程，這在經(jīng)濟(jì)下行階段對政府定力提出考驗(yàn)。
黑龍江省社科院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所所長王剛表示，當(dāng)前地方政府的定力有提高，發(fā)展經(jīng)濟(jì)有功成不必在我任內(nèi)的意識，所做的培育市場，改善發(fā)展環(huán)境的系統(tǒng)性工程不一定馬上見效，但這些都是未來發(fā)展的土壤。
