記者初步統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),全國(guó)31個(gè)省區(qū)市中,至少已有河北、河南、黑龍江、湖南、安徽、山東、新疆、江蘇、江西、廣西、陜西、山西、吉林、福建、貴州、四川、青海等17個(gè)地區(qū)推出了省級(jí)深化戶籍制度改革的實(shí)施意見。在尚未出臺(tái)省級(jí)實(shí)施意見的地區(qū),亦推出了一些市級(jí)層面上的改革意見。此外,根據(jù)各地的政府工作報(bào)告,北京、上海、重慶、廣東、內(nèi)蒙古等地也明確了今年將出臺(tái)戶籍改革文件,或?qū)嵭屑敖∪幼∽C制度等相關(guān)措施。 2014年7月底,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,要求“各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見,統(tǒng)籌考慮,因地制宜,抓緊出臺(tái)本地區(qū)具體可操作的戶籍制度改革措施,并向社會(huì)公布”。 記者發(fā)現(xiàn),在已出臺(tái)的17個(gè)“地方版”戶籍制度改革實(shí)施意見中,幾乎所有省份都提出了建立居住證制度,取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)區(qū)分,以及細(xì)化落戶政策等。更有多地提出了具體實(shí)施的時(shí)間表。 安徽省明確,將全面實(shí)施居住證制度。居住證持有人以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件,逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利,同時(shí)結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況,逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格。 河南省規(guī)定,農(nóng)民工只需擁有合法穩(wěn)定住所(含租賃),本人及其配偶、未成年子女、父母等即可在縣政府駐地鎮(zhèn)申請(qǐng)登記常住戶口。省會(huì)城市鄭州將建立完善積分落戶制度,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),合理設(shè)置積分分值,達(dá)到規(guī)定分值即可“落戶”。 按照陜西省確定的目標(biāo),該省將在2015年6月底以前實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的“居民戶口”登記,“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”戶口區(qū)分將成為歷史。江西省也明確,將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,統(tǒng)一登記為居民戶口,還原戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。符合遷移條件的居民可以在城鄉(xiāng)之間遷移,自主定居;持有居住證即可享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊木蜆I(yè)、基本公共教育、醫(yī)衛(wèi)服務(wù)等權(quán)利。 據(jù)了解,《居住證管理辦法》已于去年年底由國(guó)務(wù)院法制辦啟動(dòng)公開征求意見程序,有望于今年出臺(tái)。北京、上海、廣東、湖北、河南、四川、內(nèi)蒙古、福建等省份已經(jīng)公開提及將實(shí)行或健全居住證制度。
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