用好改革試點重要一招
——學習貫徹習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十三次會議重要講話
新華社評論員
實踐是檢驗真理的唯一標準，也是認識規(guī)律、把握規(guī)律、運用規(guī)律推動事業(yè)發(fā)展的必由之路。全面深化改革范圍之廣、力度之大、復雜程度之巨前所未有。面對改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢、新任務、新問題，如何既大刀闊斧、積極進取，又深思慎行、步伐穩(wěn)健，無疑是對全面深化改革的更高要求。
“試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法。試點能否邁開步子、趟出路子，直接關系改革成效。要牢固樹立改革全局觀，頂層設計要立足全局，基層探索要觀照全局，大膽探索，積極作為，發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。”習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十三次會議上的重要講話，把試點置于改革全局的大棋盤，深刻闡釋了試點對于改革全局的重大意義和重要作用。講話從搞好改革試點的基本原則、范圍層級、主攻方向、風險防控、統(tǒng)籌督察、責任歸屬等不同方面，提出了明確要求。深入領會、準確把握習近平總書記這一重要論述的核心要義和精神實質，是貫徹落實好中央部署，積極做好改革試點工作的重要保證。
通過開展試點，既為大范圍改革實踐投石問路，也給局部先行先試辟出空間，是改革的一條寶貴經(jīng)驗。從改革之初大膽地試、大膽地闖，到今天更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，基層群眾的探索實踐和中央科學的頂層設計，越來越成為推進改革不可或缺的兩大動力源，為充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，形成上下齊心、良性互動、相輔相成、相得益彰的改革局面提供了充沛的牽引力和驅動力。在改革涉深水、闖險灘的關鍵時期，搞試點既是解決具體問題的現(xiàn)實需要，也是通過以點帶面實現(xiàn)整體突破、取得總體成效的有力保障。
縱觀中央全面深化改革領導小組的十三次會議，審議通過的關于試點工作的意見、方案已達十多個，內容涵蓋司法體制改革、保障農民經(jīng)濟權利、自由貿易區(qū)建設推廣、城市公立醫(yī)院綜合改革、在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新等多項重大改革，涉及司法公正、公共治理、社會保障等不同領域，為有力推動上述重要領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革，破解重大、復雜、敏感問題找到了可行路徑。在全面深改不到兩年的時間里，許多多年想改而難啃的“硬骨頭”有了突破性進展、取得階段性成果，凸顯了改革試點的重要作用。
善于運用試點的辦法開展工作、深化改革，體現(xiàn)勇氣智慧，考驗責任擔當。很多事情，不試怎知行不行。但改革會觸碰思想觀念障礙，觸及體制機制弊端，觸動利益固化藩籬，必然會遭遇阻力、矛盾和問題，難以一蹴而就，更不會一帆風順，決不能憑想當然、靠拍腦袋去搞改革試點。局部試點為的是收獲全局之利，意味著改革試點要注意同中央確定的大的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合起來，為國家戰(zhàn)略實施創(chuàng)造良好條件。各地應加強改革試點的統(tǒng)籌部署、督察指導和主體責任落實，根據(jù)改革需要的試點條件靈活設置試點范圍和層級，圍繞教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等關系群眾切身利益的方面積極探索，做到效果可期、風險可控，牢牢掌握試點工作的主動權，形成可復制可推廣的試點經(jīng)驗和成功做法，讓試點真正成為改革克難關、解難題的利器。
解剖一只麻雀，可以看清弄懂內部結構；搞好一個試點，能為推動全局工作提供有效方案。按照習近平總書記所強調的，“對看得還不那么準、又必須取得突破的改革，可以先進行試點，摸著石頭過河，尊重實踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，在實踐中開創(chuàng)新路，取得經(jīng)驗后再推開”，我們就一定能以試點帶動整體，積小勝為大勝，鞏固全面深化改革的戰(zhàn)略優(yōu)勢，奪取改革攻堅的全局性勝利。
