關鍵詞：金融
打造若干國資金融控股平臺
在《意見》中，國資金融業(yè)也被提及。廣州將推動國資金融產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，圍繞廣州主導產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融需求，加快發(fā)展銀行、證券、信托、期貨、保險、小額貸款、股權交易、融資租賃、擔保等業(yè)務，大力發(fā)展汽車金融、商貿(mào)金融、航運物流金融、科技金融、文化金融，提升國資金融產(chǎn)業(yè)對廣州區(qū)域金融中心建設和打造現(xiàn)代金融服務體系的貢獻水平。打造若干國資金融控股平臺。加快市屬銀行、證券公司和融資租賃公司發(fā)展，通過增資擴股，引進戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權結(jié)構(gòu)，增強資本實力，實現(xiàn)快速擴張和上市。
越秀金控借殼廣州友誼(37.88,
-0.60,
-1.56%)上市，使得廣州國資金融業(yè)開始受到關注。記者獲悉，廣州國資委[微博]正推動國資金融業(yè)加快發(fā)展，實施“232”戰(zhàn)略，促進2家金融控股平臺、3家銀行、2家證券公司做強做大。
五種主要路徑
發(fā)展混合所有制
昨天，德勤發(fā)布《聚焦混合所有制改革》的白皮書，從為什么混(混合所有制改革背景)、誰能混(主體)、跟誰混(對象)、怎么混(實現(xiàn)方式)，以及混什么(機制保障)五方面全面解讀政策，希望為混合所有制改革的推進獻計獻策。
根據(jù)已公布的各省市國資國企改革文件，白皮書指出，實現(xiàn)混合所有制改革主要通過五種路徑實現(xiàn)：重組、整體上市或核心資產(chǎn)上市、員工持股、引入并開展產(chǎn)權制度改革、引入戰(zhàn)略投資者。
德勤中國華南區(qū)主管合伙人黎嘉恩表示，重組可以減輕企業(yè)包袱，提升國企競爭力，并且可以引進戰(zhàn)略投資者，為企業(yè)帶來優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)或業(yè)務。
關鍵詞：上市
競爭性領域企業(yè)擬全部整體上市
混合所有制是國企改革的重點，意見提出廣州國企改革的主要目標，即混合所有制企業(yè)成為市屬企業(yè)主要形式。至2020年，競爭性領域的市屬企業(yè)全部實現(xiàn)整體上市或至少控股一家上市公司。
在綱領性文件中明確提到國有資產(chǎn)證券化水平，這意味著上市將成為混合所有制改革的主要方式。在今年2月舉行的廣州國資監(jiān)管工作會上，廣州市國資委[微博]透露了廣州今年國企的上市計劃，打造創(chuàng)興銀行、越秀金控、廣州金控、廣州銀行、廣州農(nóng)商銀行5個金融上市企業(yè)；選擇20戶左右中等企業(yè)通過IPO上市或新三板上市。
“強調(diào)證券化水平是廣州市國企改革方案中的一大亮點，可以稱得上是‘最市場化’的改革方案之一，實現(xiàn)混合所有制，IPO將是主打。”全球四大會計師事務所之一德勤華南區(qū)國企改革負責合伙人余莉娜表示，廣州國企改革方案顯示出廣州市國企改革整體起點很高，多家企業(yè)具備了IPO的能力。《意見》從運營方式、監(jiān)管方式、薪酬等全方位來規(guī)劃，更加市場化。
關鍵詞：混合制
允許混合所有制企業(yè)員工持股
《意見》提出，規(guī)范有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。除極少數(shù)承擔國家政策性職能的企業(yè)和國有資本運營(投資)公司保持國有獨資外，其他競爭性企業(yè)按照企業(yè)實際確定國資持股比例；負責基礎設施和功能區(qū)域開發(fā)建設、提供公共服務和保障改革民生的準公益性企業(yè)，可保持國有獨資或國有絕對控股；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)中的重點骨干企業(yè)，可保持國有絕對控股或相對控股；一般競爭性領域的國有企業(yè)，按照市場規(guī)則有序進退、合理流動。
《意見》強調(diào)，積極引入非國有資本，有序發(fā)展各類資本交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟。允許混合所有制企業(yè)實行員工持股。
業(yè)內(nèi)指出，這相當于提出了國有獨資和控股的“負面清單”，民營資本可以根據(jù)情況選擇進入的行業(yè)和領域。
城區(qū)內(nèi)“三舊改造”土地資源受到社會資本青睞，意見對此提出了明確要求，擁有土地資源的企業(yè)引入社會資本需嚴格履行審批程序后方可實施。
