專家預(yù)計(jì)，2015年下半年的PPP投資規(guī)模將可能超過上半年
據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，近日，財(cái)政部、國家發(fā)改委、中國人民銀行三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。《意見》提出，落實(shí)和完善國家支持公共服務(wù)事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，公共服務(wù)項(xiàng)目采取政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式的，可按規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
《意見》要求完善財(cái)稅支持政策。積極探索財(cái)政資金撬動(dòng)社會(huì)資金和金融資本參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的有效方式。中央財(cái)政出資引導(dǎo)設(shè)立中國政府和社會(huì)資本合作融資支持基金，作為社會(huì)資本方參與項(xiàng)目，提高項(xiàng)目融資的可獲得性。探索通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方融資平臺(tái)存量項(xiàng)目轉(zhuǎn)型為政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。
“PPP項(xiàng)目要利用社會(huì)資金，但政府融資的資金必須進(jìn)行限額管理。PPP不是免費(fèi)午餐，要防止融資過度，防止政府為PPP項(xiàng)目背書。同時(shí)，政府應(yīng)成立相應(yīng)的機(jī)制促進(jìn)PPP項(xiàng)目融資，以成立PPP基金的形式，將財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分開。”
財(cái)政部PPP中心主任焦小平表示。
據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者了解，財(cái)政部公布的2015年第一季度財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，第一季度全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入為3.06萬億元，同比增長(zhǎng)1.2%。全國一般公共預(yù)算收入為3.64萬億元，比上年同期增長(zhǎng)3.9%;扣除部分政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算影響，同口徑增長(zhǎng)2.4%。盡管收入增長(zhǎng)乏力、支出固化剛性，但經(jīng)濟(jì)恢復(fù)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施等投資有巨大需求。
資略律師事務(wù)所副主任徐向東預(yù)計(jì)，PPP項(xiàng)目投資規(guī)模至少占政府融資需求總?cè)萘康娜种唬虼?015年下半年的PPP投資規(guī)模將可能超過上半年。
