5月15—16日，2015年全國經(jīng)濟體制改革工作會議在北京召開。
會議就落實中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、《政府工作報告》關(guān)于2015年經(jīng)濟體制改革工作的各項部署，落實剛剛印發(fā)的國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》提出了具體要求，安排了2015年經(jīng)濟體制改革工作。
會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，受世界經(jīng)濟深度調(diào)整和國內(nèi)“三期疊加”因素影響，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。當前的困難和挑戰(zhàn)比去年更大，任務(wù)比去年更艱巨，面臨的形勢錯綜復(fù)雜，必須進一步增強改革的緊迫感，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)要充分利用和依靠改革，深化改革也必須切實圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)來進行。
會議要求，今年，既要抓好去年已出臺改革方案的落地實施，又要根據(jù)黨中央、國務(wù)院要求和新的形勢，推出一批新的改革舉措。
一是圍繞發(fā)揮市場決定性作用，深化簡政放權(quán)、投融資、價格等改革。繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項，全部取消非行政許可審批。深化投資審批制度改革，再下放一批投資審批權(quán)限，再減少一批審批環(huán)節(jié)。推行權(quán)力清單制度。深入推進商事制度改革，加快實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”。要繼續(xù)深化投融資體制改革，研究出臺深化投融資體制改革的決定，圍繞解決“誰來投”、“怎么投”問題創(chuàng)新投融資機制，推進投資領(lǐng)域法制化建設(shè)。進一步加大價格改革力度，穩(wěn)步分批放開競爭性商品和服務(wù)價格，加快完善價格監(jiān)管制度，推進電力、天然氣等能源價格改革，全面實行居民階梯價格制度。
二是圍繞增強微觀主體活力，深化國企國資、重點行業(yè)、非公經(jīng)濟等改革。要按照中央部署，突出問題導(dǎo)向，分類推進國企改革，把握好改革的節(jié)奏和力度，在取得實效上下功夫，切實防止國有資產(chǎn)流失。出臺電力體制改革相關(guān)配套文件，研究提出石油天然氣等改革方案。支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展和民間投資的政策措施，完善產(chǎn)權(quán)保護制度特別是法人財產(chǎn)權(quán)保護制度，鼓勵引導(dǎo)更多社會資本特別是民間資本參與重點領(lǐng)域建設(shè)。
三是圍繞提高宏觀調(diào)控的針對性有效性，深化財稅、金融體制改革。繼續(xù)落實財稅體制改革總體方案，實行全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理制度，加快營改增、資源稅等稅制改革，研究推進財政體制改革。健全金融為實體經(jīng)濟服務(wù)的體制機制，進一步擴大金融業(yè)對內(nèi)對外開放，加快發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機構(gòu)，推動利率匯率市場化改革，加強多層次資本市場建設(shè)，提高直接融資比重。
四是圍繞優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，深化城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、生態(tài)文明等改革。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，以解決三個1億人問題為著力點，建立健全城鎮(zhèn)化體制機制，深入推進戶籍制度、城鎮(zhèn)化投融資機制改革。分類開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度等改革試點，創(chuàng)新農(nóng)村金融體系和服務(wù)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展新活力。落實中央財政科技計劃管理方式改革，加快科技成果使用處置和收益管理改革，在部分地區(qū)系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，以體制創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新。貫徹落實加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見，開展生態(tài)文明制度相關(guān)改革試點，扎實推進環(huán)境保護管理制度改革，落實國有林場林區(qū)改革。
五是圍繞構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，深化對外開放。完善外商投資管理體制，擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，深化外商投資項目核準備案制度改革。深化境外投資管理體制等改革，加快構(gòu)建互利共贏的國際產(chǎn)能與裝備合作體制機制。推進“一帶一路”建設(shè)，今年必須開好局、起好步。深化自貿(mào)試驗區(qū)改革試點，加快沿邊重點地區(qū)開發(fā)開放，推動形成全方位開放新格局。
六是圍繞保基本、兜底線，深化社會事業(yè)和民生保障體制改革。把改善民生與增強經(jīng)濟動力、社會活力結(jié)合起來，深化教育體制改革，推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，推進基本公共文化服務(wù)標準化均等化，深化收入分配和社會保障制度改革，把增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)打造成穩(wěn)增長的新引擎，促進社會公平公正。
