上億元合同高管要收3%好處費 數(shù)萬家加油站成生財工具
中央紀(jì)委網(wǎng)站近日陸續(xù)公布了中央巡視組第三輪專項巡視13家單位的整改情況。在中國石化、神華集團、華電集團的通報中,領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗、關(guān)聯(lián)交易牟利、國有資產(chǎn)流失等成為突出問題。
專項巡視中,眾多“油老虎”、“電老虎”、“煤老虎”落馬引發(fā)關(guān)注。記者發(fā)現(xiàn),上至年薪百萬的董事會高管,下到基層銷售負責(zé)人,能源國企的腐敗態(tài)勢嚴(yán)峻:動輒數(shù)億元的招標(biāo)合同中,一些高管竟然要收3%的好處費;一座座年營收上千萬元的加油站,成為相關(guān)人員的生財工具。
“從巡視報告來看,龐大的海外資產(chǎn)、并購招標(biāo)和原料采購是能源國企貪腐的高發(fā)區(qū)。”復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長張暉明說。
據(jù)記者調(diào)查,在一些國企,大到招投標(biāo)工程,小到千箱橙子,都暗藏采購腐敗。記者從山東省高級人民法院獲取的判決書顯示,在中石化下屬的勝利油田,曾擔(dān)任勘探開發(fā)監(jiān)督管理中心主任的處級干部翟慶龍,在設(shè)備采購方面收受企業(yè)多根金條。為謀取個人利益,翟慶龍還幫助“有關(guān)系的人”,向勝利油田包銷橙子7000余箱,均由下屬企業(yè)用國資埋單。
記者還發(fā)現(xiàn),部分國企高管年薪百萬元仍謀取“巨額私利”。例如,上市公司中國神華披露的年報顯示,曾任中國神華能源股份有限公司副總裁的華澤橋早在2011年就已申請辭職,在退休前一年,其領(lǐng)取的薪酬達108萬元。然而,紀(jì)檢監(jiān)察部門查明,華澤橋在擔(dān)任多個職務(wù)期間,均與不法商人結(jié)成利益共同體謀取巨額私利。
中國社科院廉政研究中心副秘書長高波認為,多家能源國企高管在本輪巡視中集中落馬,反映出決策權(quán)集中度過高,自由裁量度過大的問題。
“壟斷性能源企業(yè)掌控了上游基礎(chǔ)資源,在產(chǎn)品銷售、物資招標(biāo)過程中,存在尋租空間。”國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家說。
年報及官網(wǎng)信息顯示,截止到2014年末,中石油下屬加油站達2萬余家,中石化品牌加油站總數(shù)超過3萬家。知情人士透露,龐大的成品油銷售網(wǎng)絡(luò),是腐敗的高發(fā)地。
據(jù)湖南省永州市零陵區(qū)人民法院查明,原中石化湖南永州石油分公司芝山加油站站長陳某,與負責(zé)出廠運輸?shù)挠凸捃嚬舅緳C勾結(jié),多次篡改電子賬表、偽造單據(jù),通過隱瞞加油站真實油量偷賣“私油”獲利。
在電力領(lǐng)域,在招標(biāo)采購中收取好處費已成“潛規(guī)則”。曾任國網(wǎng)重慶市電力公司物資分公司招標(biāo)工作部管理人員的王慶東,一度掌握了一省電力物資招標(biāo)的管轄權(quán)。重慶市第五人民法院的判決書顯示,在幫助某公司斬獲共計1.49億元的國企招標(biāo)合同之后,王慶東從中獲得中標(biāo)金額3%的“好處費”;而在幫助重慶宇邦線纜有限公司獲得國網(wǎng)公司訂單的過程中,王慶東的“好處費”提成比例更是達到3.5%。
“國家的一系列改革政策已經(jīng)鼓勵社會資本進入油氣零售市場,進一步降低價格改善服務(wù),但由于壟斷企業(yè)不供油,民營加油站數(shù)量反而出現(xiàn)‘劇烈倒退’。”山東一家民營加油站負責(zé)人說,近幾年來,很多民營加油站都因為大油企停供,無奈被收購或瀕臨倒閉。
中國石油股份有限公司審計委員會主任、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為,亟須進一步推進能源行業(yè)的價格體制改革,讓民營資本敢于進入壟斷領(lǐng)域,能夠與國營資本在同一水平線上公平競爭,從而提高行業(yè)效率與透明度。
竹立家指出,在新一輪價格改革中,破除壟斷尋租空間,發(fā)展市場新興主體是題中之義。“只有真正打破壟斷帶來的反市場權(quán)力,才能真正遏制‘能源腐敗’。”