上億元合同高管要收3％好處費 數(shù)萬家加油站成生財工具
中央紀(jì)委網(wǎng)站近日陸續(xù)公布了中央巡視組第三輪專項巡視13家單位的整改情況。在中國石化、神華集團、華電集團的通報中，領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗、關(guān)聯(lián)交易牟利、國有資產(chǎn)流失等成為突出問題。
專項巡視中，眾多“油老虎”、“電老虎”、“煤老虎”落馬引發(fā)關(guān)注。記者發(fā)現(xiàn)，上至年薪百萬的董事會高管，下到基層銷售負責(zé)人，能源國企的腐敗態(tài)勢嚴(yán)峻：動輒數(shù)億元的招標(biāo)合同中，一些高管竟然要收3％的好處費；一座座年營收上千萬元的加油站，成為相關(guān)人員的生財工具。
“從巡視報告來看，龐大的海外資產(chǎn)、并購招標(biāo)和原料采購是能源國企貪腐的高發(fā)區(qū)。”復(fù)旦大學(xué)企業(yè)研究所所長張暉明說。
據(jù)記者調(diào)查，在一些國企，大到招投標(biāo)工程，小到千箱橙子，都暗藏采購腐敗。記者從山東省高級人民法院獲取的判決書顯示，在中石化下屬的勝利油田，曾擔(dān)任勘探開發(fā)監(jiān)督管理中心主任的處級干部翟慶龍，在設(shè)備采購方面收受企業(yè)多根金條。為謀取個人利益，翟慶龍還幫助“有關(guān)系的人”，向勝利油田包銷橙子7000余箱，均由下屬企業(yè)用國資埋單。
記者還發(fā)現(xiàn)，部分國企高管年薪百萬元仍謀取“巨額私利”。例如，上市公司中國神華披露的年報顯示，曾任中國神華能源股份有限公司副總裁的華澤橋早在2011年就已申請辭職，在退休前一年，其領(lǐng)取的薪酬達108萬元。然而，紀(jì)檢監(jiān)察部門查明，華澤橋在擔(dān)任多個職務(wù)期間，均與不法商人結(jié)成利益共同體謀取巨額私利。
中國社科院廉政研究中心副秘書長高波認為，多家能源國企高管在本輪巡視中集中落馬，反映出決策權(quán)集中度過高，自由裁量度過大的問題。
“壟斷性能源企業(yè)掌控了上游基礎(chǔ)資源，在產(chǎn)品銷售、物資招標(biāo)過程中，存在尋租空間。”國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家說。
年報及官網(wǎng)信息顯示，截止到2014年末，中石油下屬加油站達2萬余家，中石化品牌加油站總數(shù)超過3萬家。知情人士透露，龐大的成品油銷售網(wǎng)絡(luò)，是腐敗的高發(fā)地。
據(jù)湖南省永州市零陵區(qū)人民法院查明，原中石化湖南永州石油分公司芝山加油站站長陳某，與負責(zé)出廠運輸?shù)挠凸捃嚬舅緳C勾結(jié)，多次篡改電子賬表、偽造單據(jù)，通過隱瞞加油站真實油量偷賣“私油”獲利。
在電力領(lǐng)域，在招標(biāo)采購中收取好處費已成“潛規(guī)則”。曾任國網(wǎng)重慶市電力公司物資分公司招標(biāo)工作部管理人員的王慶東，一度掌握了一省電力物資招標(biāo)的管轄權(quán)。重慶市第五人民法院的判決書顯示，在幫助某公司斬獲共計1.49億元的國企招標(biāo)合同之后，王慶東從中獲得中標(biāo)金額3％的“好處費”；而在幫助重慶宇邦線纜有限公司獲得國網(wǎng)公司訂單的過程中，王慶東的“好處費”提成比例更是達到3.5％。
“國家的一系列改革政策已經(jīng)鼓勵社會資本進入油氣零售市場，進一步降低價格改善服務(wù)，但由于壟斷企業(yè)不供油，民營加油站數(shù)量反而出現(xiàn)‘劇烈倒退’。”山東一家民營加油站負責(zé)人說，近幾年來，很多民營加油站都因為大油企停供，無奈被收購或瀕臨倒閉。
中國石油股份有限公司審計委員會主任、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強認為，亟須進一步推進能源行業(yè)的價格體制改革，讓民營資本敢于進入壟斷領(lǐng)域，能夠與國營資本在同一水平線上公平競爭，從而提高行業(yè)效率與透明度。
竹立家指出，在新一輪價格改革中，破除壟斷尋租空間，發(fā)展市場新興主體是題中之義。“只有真正打破壟斷帶來的反市場權(quán)力，才能真正遏制‘能源腐敗’。”
