在中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢分化，下行壓力仍然較大的情況下，中共中央政治局30日召開會議，從貨幣政策、財(cái)政政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、官員作為等多方面，對“穩(wěn)增長”進(jìn)行全面部署。
中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春接受中新社記者采訪時(shí)指出，此次會議釋放出兩個(gè)重要信號：一是高層已意識到新常態(tài)下政策傳導(dǎo)機(jī)制出現(xiàn)的變化，采取應(yīng)對措施讓財(cái)政政策真正“積極”，讓貨幣政策中性偏松。
其次，會議明確了穩(wěn)增長的核心依然是穩(wěn)投資，其中重要抓手就是重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。劉元春表示，在土地財(cái)政不得不全面改革、新的投融資體制尚不能發(fā)揮足夠作用的情況下，官方未來將通過加快改革創(chuàng)新，解決好實(shí)體產(chǎn)業(yè)資金不暢問題。
剛剛過去的一季度，中國7%的經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)出近年新低，并逼近“7%左右”這一全年控制目標(biāo)。官方隨即發(fā)出經(jīng)濟(jì)下行壓力還在持續(xù)加大的示警，要求做好應(yīng)對更大困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
此次政治局會議進(jìn)一步明確：積極的財(cái)政政策要增加公共支出，加大降稅清費(fèi)力度。穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的傳導(dǎo)渠道。
“會議的部署非常有針對性”，劉元春指出，去年四季度以來，“積極”的財(cái)政政策實(shí)際上呈現(xiàn)出“偏緊”效果。官方此番拿出組合拳：一方面強(qiáng)調(diào)增加公共支出加力減稅，另一方面要求干部“勇于開拓、有所作為”。
劉元春分析說，積極財(cái)政政策的作用沒有市場預(yù)想那么大，一個(gè)重要原因就是一些地方官員“保證不出事”心態(tài)下的庸政懶政。高層已意識到政策傳導(dǎo)的問題，所以此次專門對領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作提出詳細(xì)要求。
財(cái)政政策要真正積極，還需要貨幣政策提供彈藥。民生證券研究院執(zhí)行院長管清友分析說，目前官方解決了銀行間利率高企的問題，下一步則將降低實(shí)體利率。降息、再貸款料成重要工具。
對于“疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傳導(dǎo)渠道”，管清友認(rèn)為這要依靠政策性銀行發(fā)揮作用。劉元春也表示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大情況下，貨幣政策要把握好的“度”應(yīng)該相對“偏松”，政策性銀行特別是開發(fā)信貸的加碼將發(fā)揮重要作用。
財(cái)政、貨幣政策之外，政治局此番還強(qiáng)調(diào)：要注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。要整體推進(jìn)財(cái)稅、金融、投融資體制改革，解決好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、市政項(xiàng)目、實(shí)體產(chǎn)業(yè)部分資金循環(huán)不暢問題。
劉元春分析說，穩(wěn)投資是穩(wěn)增長的核心。目前地方投融資體制處于土地財(cái)政難以為繼而PPP等新機(jī)制無法提供足夠融資的政策銜接期，如果不解決好這一問題，投資發(fā)動機(jī)就很難啟動。因此高層未來料要求各地因地制宜進(jìn)行創(chuàng)新和大幅度改革，“只改革不創(chuàng)新會有真空期，只創(chuàng)新不改革則會引來更大問題”。
值得注意的是，一季度中國新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長6.1%，比1至2月大幅回升7.9個(gè)百分點(diǎn)，扭轉(zhuǎn)了前兩個(gè)月負(fù)增長的趨勢。
劉元春表示，過去一段時(shí)間，官方已經(jīng)出臺了系列穩(wěn)增長舉措，此番從政治局的高度進(jìn)行部署，意味著未來相關(guān)的政策措施會得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
