復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中，一季度我國經(jīng)濟增長符合預(yù)期目標(biāo)，但經(jīng)濟運行走勢分化，下行壓力仍然較大。
展望全年，中國經(jīng)濟如何應(yīng)對好下行壓力，實現(xiàn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的綜合平衡?4月30日召開的中央政治局會議作出重要部署，透露出5個方面的工作“著力點”。
金融服務(wù)實體經(jīng)濟要疏通“梗阻”
會議提出，穩(wěn)健的貨幣政策要把握好度，注意疏通貨幣政策向?qū)嶓w經(jīng)濟的傳導(dǎo)渠道。
最近一年多來，從定向降準(zhǔn)到降息再到全面降準(zhǔn)+定向降準(zhǔn)，貨幣政策頻頻出臺，旨在為實體經(jīng)濟運行釋放更多可貸資金，但不少中小微企業(yè)仍然反映融資難、融資貴。
“當(dāng)前在金融資源到實體經(jīng)濟之間，確實存在渠道不暢通問題，很多急需資金支持的中小企業(yè)難以從貨幣總量中分一杯羹，大量資金要么流向大型企業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)，要么在金融體系空轉(zhuǎn)。”中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示。
中國社科院金融所銀行研究室主任曾剛認(rèn)為，除了維持現(xiàn)有貨幣政策，應(yīng)出臺更多促改革和穩(wěn)增長的財政政策和產(chǎn)業(yè)政策，降低實體經(jīng)濟的運行風(fēng)險，真正調(diào)動金融機構(gòu)的放貸意愿。
資金難以進入中小企業(yè)，與企業(yè)本身風(fēng)險高有關(guān)，也與當(dāng)前我國銀行業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。長期以來，我國銀行業(yè)以大中銀行為主，天然地愿意服務(wù)大客戶，客觀上造成難以滿足小微企業(yè)需求。
“必須加快民間資本進入銀行業(yè)的改革步伐，進一步放開中小型金融機構(gòu)進入市場，培育市場多元競爭格局。”郭田勇表示。
金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟的渠道不暢，還與金融機構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營有關(guān)。當(dāng)前，一些同業(yè)、信托、理財?shù)茹y行業(yè)務(wù)演變成錢生錢的游戲，導(dǎo)致企業(yè)融資水漲船高。
曾剛說：“治本之策是要加快金融改革市場化步伐，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，改變我國經(jīng)濟過度依賴間接融資的局面，大力發(fā)展直接融資。”
發(fā)揮投資作用要選好項目
投資是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”之一。會議提出，要注重發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，認(rèn)真選擇好投資項目，做到有市場，有長期回報。
一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比名義增長13.5%，較去年同期回落4.1個百分點，自去年6月份以來連續(xù)8個月下降，增長前景不容樂觀。
工信部產(chǎn)業(yè)政策司司長馮飛說，我國正于社會主義初級階段，產(chǎn)業(yè)水平的提升、城鎮(zhèn)化的推進，決定了投資對經(jīng)濟社會發(fā)展仍具有重要意義，“在經(jīng)濟下行壓力較大下，投資對穩(wěn)增長發(fā)揮著關(guān)鍵作用。”
為穩(wěn)定有效投資，我國已推出包括信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等7大類投資工程包。國家發(fā)改委投資司副司長羅國三說，國家將根據(jù)實際情況，不斷充實完善和動態(tài)調(diào)整重大工程包，近期可能會推出新一批重大工程包。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說，投資項目的選擇，要注重與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，讓這一傳統(tǒng)引擎既有利于當(dāng)前穩(wěn)增長，更為中長期發(fā)展打基礎(chǔ)。
一方面要增加有效投資，一方面要化解過剩產(chǎn)能，新舊增長動力才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)換。會議提出，要把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為我國經(jīng)濟實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，推進企業(yè)技術(shù)改造，穩(wěn)步有序推進化解過剩產(chǎn)能工作。
“經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)意味著生產(chǎn)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化。技術(shù)和制度創(chuàng)新，必然成為決定企業(yè)、產(chǎn)業(yè)對新常態(tài)的適應(yīng)能力，進而決定經(jīng)濟增長新動力的關(guān)鍵因素。”張立群說。
挖掘消費潛力要突出針對性
4G通訊網(wǎng)絡(luò)、智能家電、新能源汽車……新技術(shù)催生的商品消費新熱點不斷涌現(xiàn)，消費在經(jīng)濟增長中的基礎(chǔ)性作用日益顯現(xiàn)。
一季度我國社會消費品零售總額實際增長10.8%，在“三駕馬車”中對GDP貢獻(xiàn)最大。會議認(rèn)為，要注重擴大消費需求，有針對性地挖掘消費潛力，努力提高消費品質(zhì)量和服務(wù)水平，培育新的消費增長點。
“隨著生活水平提高，價格往往不再是人們選擇商品時考慮的首要因素，而更注重多樣化、個性化需求，同時服務(wù)消費也在持續(xù)升溫。”商務(wù)部研究院研究員趙萍說，瞄準(zhǔn)消費升級趨勢性變化挖掘消費潛力，重在加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、降低現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門檻。
為了進一步擴大消費需求，國家已經(jīng)推出有效措施。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，通過完善稅收調(diào)節(jié)等政策，增加群眾購買意愿較強的消費品進口。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，此舉可有效緩解消費外流，既有利于滿足國內(nèi)消費者需求，也有利于推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。
打造長效機制促房地產(chǎn)健康發(fā)展
時而高熱，時而遇冷，近年來房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的種種問題，與調(diào)控過多利用行政力量不無關(guān)系。
會議提出建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制，傳遞出明確信號：人們期待已久的出臺房地產(chǎn)市場治本之策將加快步伐。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹表示，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展長效機制的關(guān)鍵，是解決全社會對住房政策穩(wěn)定預(yù)期的問題，核心是構(gòu)建一個覆蓋全體居民居住需求的供應(yīng)體系，并附以配套政策。
事實上，一系列舉措已開始實施。今年3月1日我國正式施行的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，就是構(gòu)建房地產(chǎn)長效機制的基礎(chǔ)。與此同時，個人住房信息聯(lián)網(wǎng)城市不斷擴大，房地產(chǎn)稅改革也在加強調(diào)研、扎實推進。
當(dāng)前，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)變局，投資增速放緩，市場分化明顯，正面臨改革的“機遇窗口”。專家建議，建立房地產(chǎn)健康發(fā)展的長效機制，要與正在進行的財政、金融、土地制度等一系列改革緊密結(jié)合。
國企改革要堅定方向不動搖
作為今年經(jīng)濟體制改革的“重頭戲”，國有企業(yè)改革將如何推進，備受各方關(guān)注。但由于改革總體方案尚未出臺，近期市場對其能否順利推進出現(xiàn)一定疑慮。這次會議給人們吃下“定心丸”：中央堅持國有企業(yè)改革方向沒有變。
“這表明中央關(guān)于國有企業(yè)‘做強做大’的目標(biāo)沒有變化，通過改革促進國有資本有序進退和國有企業(yè)更有效、更可持續(xù)做強做大的思路也沒有改變。”國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所國企研究室主任項安波說，當(dāng)前國有企業(yè)改革依然要按照黨的十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議明確的改革部署和措施貫徹落實，以提升效率、激發(fā)活力。
項安波表示，國企改革總體方案事關(guān)重大，需破解諸多難題，各方面存在各種各樣的意見與看法，難免存在一些分歧。
國家發(fā)展改革委副主任連維良近日表示，國企改革實施過程中既要增強企業(yè)活力、競爭力，又要有效防范國有資產(chǎn)流失。黨中央、國務(wù)院高度重視，專門組建了國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，目前正在研究制定相關(guān)文件。文件出臺之后，會對國企改革發(fā)揮重要指導(dǎo)作用，規(guī)范并加快改革進程。
