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        “一帶一路”,參與意味著責(zé)任
        2015-04-29    作者:汪曉東    來源:人民日報
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          所謂國家行動,并不是指“國家出錢”。如果關(guān)注點僅僅放在“中央會給多少投資”“國家會給哪些特殊政策”這些方面,那就舍本逐末甚至南轅北轍了

          最近,在一個關(guān)于“一帶一路”建設(shè)的研討會上,國家發(fā)改委一位領(lǐng)導(dǎo)明確表示:不存在誰在路上、誰在帶上,誰不在路上、誰不在帶上的問題,“不存在哪個省缺席的問題”。這番表態(tài),體現(xiàn)了中央的精神,也讓那些沒有被《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》直接“點名”的省份,松了口氣。

          其實,“在不在里面”本身不成其為一個問題,真正的問題是“怎么發(fā)揮作用”。

          這幾年,隨著“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大區(qū)域發(fā)展構(gòu)想的提出并付諸行動,加上之前的西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先四大板塊的發(fā)展戰(zhàn)略,中國區(qū)域發(fā)展總體布局“四大板塊”加“三個支撐帶”初步形成。

          除此之外,最近幾年還陸續(xù)出臺了若干中觀層面的次區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,比如剛剛出臺的長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃等。這些不同層面的區(qū)域發(fā)展策略漸次推出,反映了我們國家在優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間布局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面的思路和政策日臻成熟和完善。那么,怎樣理解和把握這些重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃?如何讓其真正落地并產(chǎn)生實效?

          從以往情況看,但凡一項重大區(qū)域發(fā)展規(guī)劃醞釀出臺,大多會出現(xiàn)各地競相要求加入的場面。這次“推動共建‘一帶一路’的愿景與行動”發(fā)布之后,各地積極性同樣高漲,最關(guān)心的問題就是“我在不在里面”。這當(dāng)然可以理解。抓住機遇,讓本地區(qū)的發(fā)展搭上國家層面的“順風(fēng)車”,既可以順風(fēng)順?biāo)部梢缘贡聘母铩?/P>

          不過,有必要提醒的是,無論是“一帶一路”,還是其他區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,參與其中,更多意味著一種責(zé)任。如果關(guān)注點僅僅放在“中央會給多少投資”“國家會給哪些特殊政策”這些方面,那就有些舍本逐末甚至南轅北轍了。

          我們經(jīng)常看到這樣的表述:某某區(qū)域的發(fā)展上升為國家行動。所謂國家行動,并不是指“國家出錢”,而是說,該區(qū)域的發(fā)展對于整個國家的經(jīng)濟社會發(fā)展都具有重要意義。這也意味著,相關(guān)地區(qū)要擔(dān)當(dāng)起與之相匹配的“國家使命”。

          這需要多方面共同努力。一方面,相關(guān)區(qū)域內(nèi)部需要打破各種壁壘,為新形勢、新任務(wù)下的區(qū)域經(jīng)濟合作蹚出新路、作出示范;另一方面,打造一個個大大小小的經(jīng)濟區(qū),更重要的目的是希望它們當(dāng)好“龍頭”,既聚集,更輻射,帶動周邊地區(qū)共同發(fā)展,最后使整個國家發(fā)展起來,這又需要區(qū)域內(nèi)外的地區(qū)密切配合,形成合力。

          簡單地說,一項區(qū)域發(fā)展規(guī)劃一旦上升為國家行動,就被賦予了國家使命和國家責(zé)任:既包括創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展體制機制的使命和責(zé)任,也包括打造新的經(jīng)濟增長極、帶動周邊發(fā)展的使命和責(zé)任。一個地方如果希望加入某項區(qū)域發(fā)展計劃,就要準(zhǔn)備承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,不能光沖著爭取政策和投資而去。

          事實上,隨著社會主義市場經(jīng)濟的逐步建立,以及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整和完善,從國家層面而言,一般不會再傾向于針對某一區(qū)域?qū)嵤⿴в忻黠@差異化的特殊政策,大規(guī)模地在某一地區(qū)集中投放資金也不太現(xiàn)實。因此,對于任何一項區(qū)域發(fā)展政策,無論是身在其中的,還是謀求加入其中的,都要有好心態(tài)、好狀態(tài),甚至要做好“付出更多”的準(zhǔn)備。

          既要做好自己“一畝三分地”的事兒,又要打破“一畝三分地”的思維,無論身在哪個“群”、哪個“圈”、哪個“帶”,都需要大家一起面對、一起破解,這是共同的國家使命和國家責(zé)任。

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