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《經(jīng)濟參考報》記者從權(quán)威人士處獲悉，目前國資委確定了下一步的國企改革重點，央企將在分類基礎(chǔ)上進行大規(guī)模兼并重組，央企數(shù)量有望進一步縮減至40家。
“國資委已經(jīng)就推進央企重組專門下發(fā)了文件。”上述人士告訴記者，目前國資委將國有資本分為公益類和商業(yè)類，而本輪大規(guī)模兼并重組，將在上述分類基礎(chǔ)上，首先集中在商業(yè)類國企領(lǐng)域，特別是完全競爭性行業(yè)，資源要素將會進一步向大企業(yè)大公司集中，防止類似南北車那樣在參與全球項目時出現(xiàn)同業(yè)惡性競爭等情況，目前很多央企已經(jīng)開始有所動作。
“在強化主業(yè)的同時，本輪兼并重組將會更加市場化和公開化，避免行政性劃撥，比如央企非核心業(yè)務(wù)尤其是三產(chǎn)，將會通過資本市場公開出售。”上述人士說。他向記者坦言，現(xiàn)在同類型的企業(yè)太多了，這是2005年推行多元化的結(jié)果，包括核電、水運、鐵路等很多行業(yè)內(nèi)都存在不止一家央企，有些行業(yè)甚至有六七家之多，以后還要進一步合并同類項。參與重組的一家央企內(nèi)部人士向記者透露，因為合并會涉及很多敏感資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失也成為國資委對本輪央企重組最重要的一項也是最核心的要求。
數(shù)據(jù)顯示，國資委共有112家央企，旗下共有277家A股上市公司。截至目前，總市值超過10萬億元。記者了解到，去年年底中國華孚貿(mào)易發(fā)展集團公司宣布整體并入中糧集團有限公司，成為其全資子企業(yè)，今年兩會開始南車北車宣布合并，而近期記者獲悉，另兩家央企中電投和國家核電合并也已經(jīng)實質(zhì)性啟動,將組建國家電力投資集團公司。此外，中鐵隧道集團副總工程師王夢恕今年兩會期間透露，國家已開始研究中鐵和中鐵建合并計劃。另有媒體報道，中國政府正在研究將中石油與中石化，中海油與中國化工分別整合成更大的石化巨頭，并成為國際巨頭埃克森美孚、bp、殼牌等真正的競爭者。中海海盛4月15日發(fā)布一則關(guān)于“控股股東中海集團正在籌劃與中海海盛有關(guān)的重大事項”的停牌公告，引發(fā)了市場對中國遠洋、中海集團、中外運長航集團、招商局集團四大航運類央企互相整合的猜想。
而作為央企改革試點之一，國投系整合從國投中魯拉開了帷幕。據(jù)了解，2014年6月3日，國投中魯因重大事項而停牌，2014年9月18日，國投中魯發(fā)布重組預(yù)案公告，公司擬通過重大資產(chǎn)出售、發(fā)行股份購買資產(chǎn)及股份轉(zhuǎn)讓的一攬子整體交易，實現(xiàn)江蘇環(huán)亞借殼上市。同年11月17日，停牌四個月之久的中紡?fù)顿Y也發(fā)布資產(chǎn)重組方案，擬通過定增收購國家開發(fā)投資公司等持有的安信證券100%股權(quán)，交易價格183億元，同時募集配套資金61億元。
此外，中信重工1月21日晚間公告，公司正在籌劃重大事項。此次停牌也被稱為中信系整合開始的預(yù)兆，4月15日，公司構(gòu)建的亞洲最大的高端電液智能控制產(chǎn)業(yè)基地宣布全面投產(chǎn)。
記者了解到，2003年國務(wù)院國資委成立后，以減少央企數(shù)量、突出央企主業(yè)和增強央企國際競爭力為目標(biāo)，央企曾經(jīng)歷過一輪兼并重組高潮，隨著央企改革的不斷深化，再次到了整合的關(guān)鍵時期。黨的十八屆三中全會提出，“以規(guī)范經(jīng)營決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競爭、提高企業(yè)效率、增強企業(yè)活力、承擔(dān)社會責(zé)任為重點，進一步深化國有企業(yè)改革。”
多位接受記者采訪的專家表示，新一輪國企改革無疑是瞄準(zhǔn)了做強這個目標(biāo)，即通過具有較強規(guī)模基礎(chǔ)和一定競爭優(yōu)勢企業(yè)的強強合并，在資源配置上實現(xiàn)優(yōu)化，從而構(gòu)建起更為突出的競爭優(yōu)勢。
“下一步我國很多央企所面對的不是在國內(nèi)的競爭，而是面對國際市場上更加強勁的對手，在分類改革完成的基礎(chǔ)上央企將迎來重組潮。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦告訴記者。值得注意的是，在世界500強中，我國央企占據(jù)了工程建筑、金屬產(chǎn)品與銀行業(yè)的第一位，原油采掘、船務(wù)、煉油與貿(mào)易領(lǐng)域的第二位，但在其他45個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，我國央企排名靠后，甚至像中國南車、中國北車、國家核電這樣的企業(yè)都沒能進入世界500強名單。
李錦認為，央企在全球競爭中處于弱勢地位，還有央企之間惡性競爭的原因，特別是在關(guān)鍵戰(zhàn)略性領(lǐng)域的央企強強合并，有利于提升國際競爭力，同時反制跨國公司的惡意并購，更好維護我國產(chǎn)業(yè)安全，更好地實施“走出去”戰(zhàn)略，做大做強。
但是也必須看到改革的艱巨性，有專家提醒，在推進強強合并的同時，應(yīng)該引入有效規(guī)范央企管理機制，積極培育民營企業(yè)發(fā)展壯大，避免因為濫用市場壟斷可能出現(xiàn)的對消費者的實質(zhì)性利益損害；另一方面，下一步的央企整合中應(yīng)尊重市場規(guī)律和企業(yè)自愿原則，確保改革穩(wěn)健有序推進。
