據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)，除東北三省、浙江、內(nèi)蒙古、西藏外，目前計(jì)有25個(gè)省（區(qū)、市）公布了2015年一季度的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）數(shù)據(jù)。與各地年初在政府工作報(bào)告中提出的全年增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)相比較，計(jì)有19個(gè)省（區(qū)、市）一季度GDP同比增速未能達(dá)標(biāo)，占已公布25個(gè)省（區(qū)、市）的76%。23日公布的中國(guó)4月匯豐制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）初值再創(chuàng)新低，又預(yù)示當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力仍然偏大。
多方分析認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)正處于傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱、新增長(zhǎng)動(dòng)力提升的換擋期，為防止傳統(tǒng)動(dòng)力過快衰減，穩(wěn)增長(zhǎng)政策有必要進(jìn)一步加碼，尤其是迅速推出一批基礎(chǔ)建設(shè)投資項(xiàng)目，以確保經(jīng)濟(jì)得以在二季度趨穩(wěn)。
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| 趙乃育/繪 |
下行 23省增速放緩
從已經(jīng)公布的各省（區(qū)、市）一季度GDP同比增速看，重慶、貴州繼續(xù)排名靠前，也是目前僅有的2個(gè)繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)的省（區(qū)、市）；山西增速僅為2.5%，暫居榜尾，海南增長(zhǎng)4.7%，倒數(shù)第二。
山西省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張曉東稱，山西省經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大，形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。面對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，山西要堅(jiān)定信心，迎難而上，奮力拼搏，堅(jiān)決頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢(shì)、量增質(zhì)更優(yōu)。
然而，即使是增長(zhǎng)較快的重慶、貴州，無論是與去年同期還是去年全年相比，增長(zhǎng)勢(shì)頭也都有所減弱。統(tǒng)計(jì)顯示，相比去年一季度，除河北增長(zhǎng)有所加快，廣東持平以外，其余23個(gè)省（區(qū)、市）GDP增速均有所放緩；如果是跟去年全年相比，情況更糟，25個(gè)省（區(qū)、市）全部放緩。
從放緩幅度來看，西部面臨的下行壓力可能還要大于中、東部。一季度，新疆增長(zhǎng)6.9%，較去年同期回落3.3個(gè)百分點(diǎn)；陜西同樣增長(zhǎng)6.9%，回落2.3個(gè)百分點(diǎn)。西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授白永秀認(rèn)為，陜西經(jīng)濟(jì)增速回落的原因有三，一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以能源化工、裝備制造、房地產(chǎn)等為主，這些行業(yè)目前增速下降；二是服務(wù)業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、增長(zhǎng)速度不高；三是經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，過去的高增長(zhǎng)難以為繼。
中部的情況也不是很樂觀，山西回落3個(gè)百分點(diǎn)，目前排名墊底；河南也回落了1.7個(gè)百分點(diǎn)。相對(duì)來說，東部情況整體偏好。雖然海南回落得比較多，但是北京僅回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，上海回落0.4個(gè)百分點(diǎn)，廣東更是與去年一季度持平。可即使是這樣，廣東省統(tǒng)計(jì)局仍稱，一季度該省經(jīng)濟(jì)總體保持穩(wěn)定，但下行壓力加大。
鑒于一季度全國(guó)GDP增長(zhǎng)從去年全年的7.4%放緩至7%，簡(jiǎn)單的和前期比較可能尚不足以揭示當(dāng)前地方經(jīng)濟(jì)面臨的壓力。對(duì)一季度GDP增速達(dá)標(biāo)情況的比較會(huì)更有說服力，畢竟從全國(guó)看，一季度增長(zhǎng)7%恰恰符合全年預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。
暫不考慮上海一季度GDP增長(zhǎng)6.6%是否屬于其在政府工作報(bào)告中提出的“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)”，其余24個(gè)省（區(qū)、市）中，也僅有重慶、貴州、天津、安徽、江蘇5省市高于預(yù)設(shè)目標(biāo)，而它們?cè)诘侥壳盀橹沟呐琶蟹至械谝弧⒌诙⒌谌⒌谖濉⒌诎宋弧Ａ頁?jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解，尚未公布的6個(gè)省（區(qū)、市）中，除西藏外，其余各省區(qū)排名可能均較為靠后，且一季度GDP增速難以達(dá)到全年預(yù)期目標(biāo)。
壓力 PMI初值創(chuàng)新低
如果說各地一季報(bào)反映的還是之前的情況，那么作為先行指標(biāo)，中國(guó)4月匯豐PMI初值走低則預(yù)示著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力仍然偏大。該指標(biāo)僅錄得49.2，低于預(yù)期和前值49.6，亦低于50的榮枯線，創(chuàng)12個(gè)月新低。其中，新訂單指數(shù)從49.8跌至12個(gè)月新低49.2，顯示國(guó)內(nèi)需求繼續(xù)疲軟；進(jìn)出口價(jià)格指數(shù)下降速度加快，顯示制造業(yè)領(lǐng)域的通縮壓力可能有所加強(qiáng)；不過新出口訂單指數(shù)3個(gè)月來首次增長(zhǎng)，可能預(yù)示出口環(huán)境趨于改善。
匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌對(duì)匯豐PMI初值點(diǎn)評(píng)稱，產(chǎn)出跌至榮枯線邊緣，新訂單指數(shù)為一年內(nèi)低點(diǎn)，反映內(nèi)需疲軟。投入產(chǎn)出價(jià)格繼續(xù)下滑，通縮風(fēng)險(xiǎn)顯著。數(shù)據(jù)顯示制造業(yè)加速下行。加之此前公布的一季度數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或已失速。上周末降準(zhǔn)尚需時(shí)日方能顯效。經(jīng)濟(jì)下行和通縮形勢(shì)嚴(yán)峻亟待寬松加碼。
民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友點(diǎn)評(píng)稱，4月匯豐PMI初值降至49.2，傳統(tǒng)增長(zhǎng)引擎，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)青黃不接，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生下行壓力大。新訂單繼續(xù)下行，說明總需求不強(qiáng)，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)意愿弱，生產(chǎn)指數(shù)和就業(yè)均失速下行。在此背景下，企業(yè)加速去庫(kù)存，產(chǎn)成品和原料庫(kù)存指數(shù)繼續(xù)下降，購(gòu)進(jìn)價(jià)格上升僅因油價(jià)反彈推動(dòng)。總體來看，盡管貨幣寬松，但經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力不足。
綜合多方觀點(diǎn)，二季度經(jīng)濟(jì)情況可能較一季度略有起色，但是總體壓力仍然較大。海通證券首席宏觀經(jīng)濟(jì)分析師姜超表示，一季度全國(guó)GDP增速創(chuàng)6年新低，GDP平減指數(shù)2009年6月以來首度轉(zhuǎn)負(fù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“量?jī)r(jià)齊跌”。4月以來，中觀層面仍是乏善可陳：地產(chǎn)銷量增速因政策刺激和低基數(shù)效應(yīng)而改善但持續(xù)性存疑，發(fā)電耗煤增速止跌企穩(wěn)但仍處低位。4月經(jīng)濟(jì)或仍在尋底，企穩(wěn)恐言之尚早。
國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源說：“中國(guó)正處于傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱、新增長(zhǎng)動(dòng)力提升的換擋期，應(yīng)當(dāng)防止傳統(tǒng)動(dòng)力過快衰減，避免出現(xiàn)青黃不接的情況。所以還是要將穩(wěn)增長(zhǎng)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，財(cái)政政策要增效加力，貨幣政策要松緊適度。要將‘確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，確保居民就業(yè)和收入持續(xù)增加’作為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本盤。”
應(yīng)對(duì) 基建投資將提速
經(jīng)濟(jì)內(nèi)生下行壓力仍大，穩(wěn)增長(zhǎng)的政策力度需要進(jìn)一步加大。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才稱，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力確實(shí)比較大，規(guī)模以上工業(yè)增加值僅增長(zhǎng)了6.4%，消費(fèi)也從正常的增長(zhǎng)12%至13%掉到10%左右，出口在3月甚至是負(fù)增長(zhǎng)。所以下一步需要政策繼續(xù)加碼。財(cái)政政策要進(jìn)一步寬松，尤其是要保證項(xiàng)目投資資金的到位。貨幣政策要繼續(xù)降低利率及存款準(zhǔn)備金率。更重要的是要穩(wěn)住房地產(chǎn)市場(chǎng)，繼續(xù)降低交易門檻，保證住房的合理需求。在他看來，如果政策力度比較大，經(jīng)濟(jì)在二季度是有可能穩(wěn)住的。
考慮到投資增速放緩是一季度增長(zhǎng)放緩的重要原因，而民間投資意愿仍在下行通道，基礎(chǔ)建設(shè)投資可能成為二季度穩(wěn)增長(zhǎng)的重要突破口。中國(guó)銀行國(guó)際金融研究所常務(wù)副所長(zhǎng)陳衛(wèi)東表示，當(dāng)前投資領(lǐng)域存在兩個(gè)突出問題：第一，有吸引力的投資項(xiàng)目比較缺乏，投資者積極性不高。今年前2個(gè)月，新開工項(xiàng)目計(jì)劃投資額減少1.8%，施工項(xiàng)目計(jì)劃投資額增速比上年同期回落12.3個(gè)百分點(diǎn)。第二，投資項(xiàng)目缺少資金支持，“巧婦難為無米之炊”，限制了投資增長(zhǎng)。前2個(gè)月，投資到位資金同比僅增長(zhǎng)6.7%，比上年同期回落7.9個(gè)百分點(diǎn)，特別是貸款幾乎零增長(zhǎng)。在房地產(chǎn)和制造業(yè)投資增長(zhǎng)放緩概率較大的背景下，今年二季度，基礎(chǔ)設(shè)施和部分服務(wù)業(yè)的投資快速增長(zhǎng)成為穩(wěn)定投資增長(zhǎng)的希望所在，特別是中央預(yù)算加快對(duì)水利等項(xiàng)目資金的下達(dá)進(jìn)度，同時(shí)加快投融資體制改革、推廣PPP模式、放寬社會(huì)資本準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等，都有利于穩(wěn)定投資增長(zhǎng)。
“增長(zhǎng)這么弱，只能搞基建，下一階段在中央貨幣寬松的配合以及一帶一路大戰(zhàn)略的推動(dòng)下，地方將掀起繼1992年南巡、2003年區(qū)域振興、2009年四萬億之后的第四次基建投資熱潮。”管清友說：“我們預(yù)計(jì)2015年要完成7%的GDP目標(biāo)，基建投資增速至少要達(dá)到25%，規(guī)模達(dá)到14萬億元，其中‘鐵公基’和水利環(huán)保是主要增長(zhǎng)點(diǎn)。”
實(shí)際上，4月以來，各省重大項(xiàng)目工程已在逐步推出。其中，江西省2015年第一批省重點(diǎn)項(xiàng)目安排193項(xiàng)，總投資6970億元，年度計(jì)劃投資1502億元。江西省省長(zhǎng)鹿心社表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的重要抓手。福建省發(fā)改委、省海洋經(jīng)濟(jì)辦正式印發(fā)《2015年福建省海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》，確定全省重點(diǎn)推進(jìn)254個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目。
