在世貿(mào)組織(WTO)裁定的最后期限到來之際，中國終于宣布開放銀行卡清算市場。
昨日，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于實施銀行卡清算機構(gòu)準入管理的決定》。《決定》指出，對銀行卡清算機構(gòu)實施準入管理，該決定將于6月1日正式實施，這意味著除了中國銀聯(lián)，國內(nèi)將出現(xiàn)第二家甚至第三家銀行卡清算機構(gòu)。
注冊資本最低需10億元
按照WTO的裁定，中國應(yīng)該在2015年8月29日前開放人民幣轉(zhuǎn)接清算市場，也即開放其他卡組織進入中國市場，以后居民或可選擇辦銀聯(lián)卡、VISA卡或者萬事達卡，而目前距離世貿(mào)組織裁定的最后期限僅有4個月左右時間。
昨日發(fā)布的《決定》使得銀行卡清算機構(gòu)的準入條件與程序進一步清晰。根據(jù)《決定》，申請機構(gòu)必須符合注冊資本不低于10億元，并對單一主要出資人或者多個主要出資人的持股比例、資產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)年限、連續(xù)盈利、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面做了規(guī)定。
央行在隨后的答記者問中表示，銀行卡清算機構(gòu)的申請程序分為籌備和開業(yè)兩個階段，申請人應(yīng)按照法定程序向央行提出申請，央行在征求銀監(jiān)會同意后，在規(guī)定的時限內(nèi)作出批準或不予批準的決定，決定批準的，由央行頒發(fā)銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。
后續(xù)或有詳細規(guī)范出臺
根據(jù)《決定》的準入要求，國內(nèi)符合條件申請的銀行以及第三方支付機構(gòu)不在少數(shù)，“準入辦法相對于之前來說是具體化，但根據(jù)通常的套路，具體化之后還會細化。監(jiān)管部門后續(xù)可能會出臺關(guān)于準入、操作和運營過程等更詳細的規(guī)定。”中國社科院金融研究所支付清算研究中心主任楊濤告訴證券時報記者。
“從全球來看，銀行卡清算市場從來都是適度競爭的市場，一方面市場中有幾家卡組織競爭，對于提升效率是很重要的;另一方面，如果一個市場存在大量卡組織則會帶來無序競爭，更不會帶來規(guī)模經(jīng)濟。”楊濤說。
昨日《決定》公布之后，中國銀聯(lián)官方第一時間回復(fù)證券時報記者說，中國銀聯(lián)支持并堅決執(zhí)行國家放開銀行卡清算市場準入的決定。作為市場化的商業(yè)主體，中國銀聯(lián)將與其他銀行卡清算機構(gòu)在同樣的監(jiān)管條件下，依法合規(guī)開展平等的市場競爭。最有可能申請卡組織牌照的第三方支付機構(gòu)支付寶未做正面回應(yīng)，僅回復(fù)記者稱已經(jīng)看到相關(guān)文件，正在積極研究。
“從目前情況來看，境內(nèi)組織在利益協(xié)調(diào)上具有共同屬性，可能由銀行以及第三方支付機構(gòu)聯(lián)合起來申請卡組織，而國際卡組織則會在國內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)，單獨申請卡組織并從事人民幣清算業(yè)務(wù)。”楊濤表示。
