央行有關負責人稱，中國銀聯(lián)以及擬提供人民幣的銀行卡清算服務的境外機構，應當按規(guī)定條件和程序申請銀行卡清算業(yè)務許可證
“開放銀行卡清算市場正是順應市場發(fā)展需求、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場化機制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用的重大舉措。”昨日，央行有關負責人在統(tǒng)一答復記者提問時指出。
4月22日，國務院發(fā)布《關于實施銀行卡清算機構準入管理的決定》，自2015年6月1日起施行。《決定》對外資銀行卡清算機構和內資銀行卡清算機構在設立條件、設立程序、業(yè)務管理等方面的要求完全相同，充分體現(xiàn)了擴大金融開放、營造市場公平競爭環(huán)境的原則。
該負責人指出，目前，中國支付服務市場是全球最開放的市場之一，民營和外資的參與程度都較高。《決定》規(guī)定，符合條件的企業(yè)法人可依程序申請成為專門從事銀行卡清算業(yè)務的機構，境外機構也可通過申請設立銀行卡清算機構參與我國人民幣的銀行卡清算市場，這有助于加快中國支付服務市場的改革開放和創(chuàng)新轉型。
據(jù)《證券日報》記者了解，經(jīng)國務院同意，央行于2002年批準成立中國銀聯(lián)股份有限公司，專門建設和運營全國統(tǒng)一的銀行卡交易處理和資金清算系統(tǒng)。與此同時，境外銀行卡清算機構也積極參與我國外幣銀行卡清算市場，如美國的維薩、萬事達等機構已在中國設立代表處近20年。2014年全國共發(fā)生銀行卡業(yè)務595.73億筆，金額449.90萬億元，銀行卡消費金額占社會消費品零售總額的比重已從2002年的4.7%提高至2014年的47.7%。
《決定》要求在我國境內從事銀行卡清算業(yè)務，應依法取得銀行卡清算業(yè)務許可證，成為銀行卡清算機構。“對銀行卡清算機構實施準入管理，確保具備專業(yè)資質、穩(wěn)健經(jīng)營能力的企業(yè)進入到市場中，并加強事中和事后監(jiān)管，是防范銀行卡支付風險、有效保護持卡人合法權益，維護我國支付體系安全穩(wěn)定運行的基礎性制度保障。”該負責人強調。
申請成為銀行卡清算機構的，應當為依據(jù)《中華人民共和國公司法》設立的企業(yè)法人，注冊資本不低于10億元人民幣，至少具有符合規(guī)定條件的持股20%以上的單一主要出資人，或者符合規(guī)定條件的合計持股25%以上的多個主要出資人，前述主要出資人申請前一年總資產(chǎn)不低于20億元人民幣或者凈資產(chǎn)不低于5億元人民幣，且提出申請前應當連續(xù)從事銀行、支付或者清算等業(yè)務5年以上，連續(xù)盈利3年以上，最近3年無重大違法違規(guī)記錄;其他單一持股比例超過10%的出資人凈資產(chǎn)不低于2億元人民幣，具有持續(xù)盈利能力、信譽良好，最近3年無重大違法違規(guī)記錄。申請人還應滿足《決定》規(guī)定的其他事項。
申請人應當在取得銀行卡清算業(yè)務許可證之日起6個月內，正式開辦銀行卡清算業(yè)務。
“中國銀聯(lián)以及擬提供人民幣的銀行卡清算服務的境外機構，應當按規(guī)定條件和程序申請銀行卡清算業(yè)務許可證。”該負責人表示，如境外機構仍維持現(xiàn)有業(yè)務范圍，即僅為跨境交易提供外幣的銀行卡清算服務，則無需申請銀行卡清算業(yè)務許可證，而應當向主管部門報告業(yè)務開展情況。
《決定》明確，在《決定》施行前已經(jīng)在我國境內從事銀行卡清算業(yè)務的機構,應當自《決定》施行之日起1年內，依照規(guī)定申請銀行卡清算業(yè)務許可證或者向中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會報告業(yè)務開展情況。
《決定》規(guī)定，外國投資者并購銀行卡清算機構的，應當按照相關規(guī)定進行外資并購安全審查。央行有關負責人對此解釋稱，這個規(guī)定主要是審查并購交易對銀行卡清算業(yè)務穩(wěn)定運行的影響，引導外國投資者并購境內銀行卡清算機構有序發(fā)展，維護國家支付體系安全。
“銀行卡清算機構應當使用其自有的或者出資人所有的銀行卡清算品牌。”《決定》要求。
