美國和歐盟第九輪跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)議(TTIP)談判20日至24日在紐約重啟，不過該談判重啟前爆發(fā)了大規(guī)模的反對示威，各種利益團體的不同聲音將給談判帶來更多困擾。
重點在監(jiān)管合作
本輪談判主要將就歐盟與美國在管理條例和制度方面的統(tǒng)一進行核心談判。談判包括市場準入、法規(guī)合作以及貿易規(guī)則等內容。
雙方談判者決定在協(xié)定各方面取得進展，尤其是在監(jiān)管合作領域。歐盟首席談判代表貝爾塞羅日前表示，本輪談判雙方將討論大多數議題，并將努力在監(jiān)管領域取得盡可能多的進展。
監(jiān)管合作是TTIP中最具創(chuàng)新性的領域，談判由來自各個行業(yè)的專業(yè)人士直接參與，包括化學藥品、化妝品、醫(yī)療器械、汽車、醫(yī)藥和紡織工程等行業(yè)。前一輪談判中，雙方討論了幾乎所有交叉監(jiān)管領域的協(xié)議文本用語，包括監(jiān)管一致性、貿易技術壁壘等。
貝爾塞羅表示，歐美雙方上周均為談判提交了關于技術壁壘、衛(wèi)生檢疫措施和監(jiān)管合作的文件，將努力彌合雙方差異。雙方部分領域的案文很相近，但有些領域分歧較大。
公開招標也是談判內容之一，目前歐洲企業(yè)在美國很多州不能進行公開投標，歐盟希望在此有所突破，美國則希望在農產品出口方面獲得更多市場，雙方還將就能源和天然氣貿易進行談判。德國綠黨人士警告，談判雙方討價還價后可能互相讓步，損害消費者利益。盡管為了贏得民眾信任，歐盟委員會在線公布了所有談判計劃，但非專業(yè)人士無法理解文本內容。
據報道，到目前為止，TTIP談判沒有一章完成，雙方在很多點上持不同意見。本周的談判也很難期待有很大突破。
謀求全球影響力
如歐美達成TTIP，將會建起世界最大的自貿區(qū)，涵蓋全球40%的經濟產出和50%的貿易活動；同時，每年將分別給歐盟和美國創(chuàng)造1190億歐元和950億歐元收入。
但實際上，歐美之間的關稅本身已經不高，而歐美之間的經濟貿易活動已經十分活躍。有分析認為，TTIP不同于一般的自由貿易區(qū)談判，是涉及雙方貨物、服務和政府采購市場準入及標準的談判，歐盟與美國想要謀求的是在能源與原材料、勞工和環(huán)境保護等方方面面達成具有全球影響力的規(guī)則。
美國貿易官員認為，如TTIP生效，將重新引領全球貿易投資規(guī)則的制訂，并再次重新樹立美歐在經濟領域的領導權。
歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫在談判重啟前明確表示，中國、印度以及其他新興經濟的崛起對于全球發(fā)展來說是好消息，但這意味著美歐在設定未來貿易規(guī)則方面，將處于弱勢之中。而TTIP改變了這一規(guī)則。因為這意味著美歐在同全球其他國家和地區(qū)談判時，將成為更緊密的同盟者。我們需要選擇，是準備為歐盟的價值而奮斗，還是原地不動，讓其他國家(中國、印度等新興經濟體)引領21世紀。
反對聲音響亮
盡管政府方面對TTIP寄予厚望，但來自民眾的呼聲完全不同。就在該談判重啟前的一個周末，爆發(fā)了令歐盟官員與歐洲國家政府官員始料未及的大規(guī)模反對游行。
這場由非政府組織、工會和政治組織組成的國際聯(lián)盟發(fā)起的名為“全球行動日”的抗議行動，得到全球45個國家響應，出現(xiàn)了600場反TTIP示威。示威者認為，TTIP會降低歐盟化學、食品安全和金融服務領域的標準，損害自身行業(yè)利益，有損歐洲在食品安全、農業(yè)以及醫(yī)藥等領域的權益。
其中，來自德國的反對聲音十分強烈。據德國本地媒體報道，僅德國慕尼黑就有超過2萬人上街抗議。同時，根據輿論調查網YouGov的民調，有43%德國人認為TTIP對德國不利，只有26%認為有利。
除了德國，英國、西班牙等國的民眾也紛紛上街，抗議TTIP，批評這一協(xié)議會將大企業(yè)的利益凌駕民眾之上，會削弱歐洲各國政府權力、破壞環(huán)境和打擊消費者權益。
歐委會貿易總司負責人魯茲對此解釋稱，在十年前，人們對協(xié)議簽署不會有太多的討論，但現(xiàn)在人們開始關注事件對自身利益的影響。為此，委員會開始適應新形勢，向民眾宣傳TTIP的積極作用，試圖說服民眾并獲得支持。不過歐委會也抱怨，除非各歐盟成員國能夠積極參與這項工作，那么無論歐委會再做多少溝通工作，都不會改變這場爭論的性質。
