穩(wěn)增長要用足改革創(chuàng)新動(dòng)力源
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2015-04-16
作者:方燁
來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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近期的穩(wěn)增長組合拳起到了效果。據(jù)最新發(fā)布的數(shù)據(jù),一季度GDP同比增長7%,雖然較去年四季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn),但是仍然處于合理區(qū)間。展望二季度,隨著穩(wěn)增長政策進(jìn)一步加碼,經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)回升的概率正在增加。然而也要看到,當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)總體放緩的大趨勢(shì)并未改變,區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控政策的目的也僅在于短期托底,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的長效對(duì)策還在于加大改革轉(zhuǎn)型創(chuàng)新力度,進(jìn)一步釋放中國經(jīng)濟(jì)增長潛力。 2012年起,我國的一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有時(shí)表現(xiàn)不佳。為應(yīng)對(duì)今年年初的經(jīng)濟(jì)增長放緩,今年3月以來,決策層推出了擴(kuò)大財(cái)政赤字、互換安排1萬億元地方政府債務(wù)、放松抵押貸款、注入流動(dòng)性等一系列穩(wěn)增長政策。政策效應(yīng)明顯,經(jīng)濟(jì)沒有低于全年7%的預(yù)期增長目標(biāo)。 當(dāng)前我國新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換正處在接續(xù)關(guān)鍵期,需要采取有效的調(diào)控措施保證適度的經(jīng)濟(jì)增長。然而也要同時(shí)看到,通過改革培育新的經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力可能更加重要。中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的一個(gè)問題是原有的驅(qū)動(dòng)力趨弱,一方面,制造業(yè)尚未走出弱勢(shì),一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長僅6.4%,前兩個(gè)月的利潤還在負(fù)增長;另一方面,投資增長減速,固定資產(chǎn)投資同比名義增長只有13.5%,全國房地產(chǎn)開發(fā)投資增長跌到個(gè)位數(shù);出口方面,3月下跌13.5%。所以,要守住穩(wěn)增長保就業(yè)增效益的基本盤,根本還在于加大結(jié)構(gòu)性改革力度,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,改造傳統(tǒng)引擎,打造新引擎。 改革開放是推動(dòng)發(fā)展的根本,要把握好穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡,堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)健而致遠(yuǎn)。最近幾年,中國的經(jīng)濟(jì)增長率從2011年的9.2%降到了2014年的7.4%。有分析認(rèn)為,這表明我國的潛在增長率已經(jīng)顯著降低,經(jīng)濟(jì)再也無法實(shí)現(xiàn)此前的高速增長。其實(shí)從供給端看,一季度7%的中高速增長只對(duì)應(yīng)了1.2%的物價(jià)水平,可是產(chǎn)能過剩的程度還在加劇。這表明我國的生產(chǎn)能力增長率并不低,經(jīng)濟(jì)依然具備較高增長的潛能,通過改革創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整,這種潛能將得到釋放。 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長要用足改革創(chuàng)新動(dòng)力源。根據(jù)今年政府工作報(bào)告安排,加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度排在首位。大道至簡,有權(quán)不可任性。要通過簡政放權(quán),減少權(quán)力對(duì)市場(chǎng)、對(duì)企業(yè)的政策約束;通過行政體制改革,提高政府機(jī)關(guān)的服務(wù)意識(shí),杜絕庸官懶政現(xiàn)象,服務(wù)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。振興升級(jí)裝備制造業(yè)是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容。要通過改革創(chuàng)新,整合技術(shù)、研發(fā)、制造、培訓(xùn)等資源,與對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施合作相協(xié)同,打造中國裝備走出去的“聯(lián)合艦隊(duì)”,參與國際市場(chǎng)合作競爭,提升企業(yè)核心競爭力,用中國裝備走出去和開展國際產(chǎn)能合作的新成效,助力中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外,還要通過財(cái)稅、金融、價(jià)格、投融資等一系列改革的同步推進(jìn)形成疊加效應(yīng);通過一帶一路戰(zhàn)略積極參與國際合作競爭;通過京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略拓展區(qū)域發(fā)展新空間,力求進(jìn)一步釋放改革紅利,頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力。
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