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2015-04-14
作者:張茉楠
來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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隨著頂層設(shè)計(jì)方案正式出爐,“一帶一路”由戰(zhàn)略構(gòu)想階段開始步入全面務(wù)實(shí)的發(fā)展新階段。當(dāng)前,構(gòu)建跨區(qū)域,乃至全球?qū)用娴膮f(xié)調(diào)保障機(jī)制迫在眉睫。 “一帶一路”是一次前所未有的戰(zhàn)略創(chuàng)新,但也面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。加強(qiáng)“一帶一路”區(qū)域貿(mào)易投資合作還須克服諸多難題。高水平經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)明顯滯后,缺乏以本地區(qū)成員為主、具有廣泛代表性的多邊自貿(mào)安排和有效合作機(jī)制,制約了區(qū)域內(nèi)合作的深度和廣度。 因此,“一帶一路”戰(zhàn)略要真正落地,必須立足于創(chuàng)新理念和創(chuàng)新規(guī)則,構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制,做實(shí)做細(xì)政府間合作,制定研究雙邊或多邊可接納、互動(dòng)互補(bǔ)、操作性強(qiáng)的“一帶一路”方案,加快完善“一帶一路”的制度保障。 首先,構(gòu)建雙邊為主、多邊為輔的政府間交流機(jī)制,注重充分發(fā)揮現(xiàn)有的聯(lián)委會、混委會、協(xié)委會、指導(dǎo)委員會等雙邊機(jī)制作用,應(yīng)有組織地與沿線國家相關(guān)部門對接,協(xié)調(diào)推動(dòng)合作項(xiàng)目實(shí)施,建立“共享收益,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的治理新機(jī)制。 其次,與本國國家發(fā)展戰(zhàn)略有效對接。例如哈薩克斯坦曾提出“哈薩克斯坦-新絲綢之路”倡議,初衷是想把本國建成歐亞大陸的交通樞紐和經(jīng)濟(jì)中心,并推動(dòng)“2050戰(zhàn)略”的實(shí)施。土耳其也提出“2023高鐵戰(zhàn)略”,主要核心是以安卡拉為中心聯(lián)系14個(gè)省的高鐵網(wǎng)絡(luò),形成貫通東西的交通走廊,并形成包括遠(yuǎn)東、中亞、東南亞、中東、北非五條戰(zhàn)略走向的國際鐵路走廊建設(shè),中國應(yīng)與這些國家建立項(xiàng)目合作和戰(zhàn)略對接。 第三,對合作意愿較強(qiáng)的國家,可共同成立“一帶一路”建設(shè)合作規(guī)劃編制小組,簽署雙邊合作備忘錄或協(xié)議,確定雙方合作的領(lǐng)域、項(xiàng)目、投資主體等內(nèi)容,盡早建設(shè)一批取得積極成效的合作典型項(xiàng)目,并對其他沿線國家產(chǎn)生示范效應(yīng)。 最后,注重老機(jī)制與新機(jī)制協(xié)調(diào)問題。充分協(xié)調(diào)并整合現(xiàn)有上合組織、金磚國家機(jī)制、APEC、亞信、中國與東盟“10+1”、 RCEP、歐亞聯(lián)盟,以及正在積極推進(jìn)的亞太自貿(mào)區(qū)(FTAAP)等區(qū)域組織和機(jī)制。支持和鼓勵(lì)“一帶一路”沿線國家相互開放,構(gòu)建雙邊為主、多邊為輔的政府間交流機(jī)制,推動(dòng)“一帶一路”與其他多邊組織、重要的區(qū)域和次區(qū)域組織繼續(xù)就亞歐互聯(lián)互通加強(qiáng)合作,同時(shí)加快規(guī)則的制定和對接,并盡早參與到未來國際經(jīng)貿(mào)投資新規(guī)則的制訂之中,構(gòu)筑面向亞歐乃至全球的開放型經(jīng)貿(mào)新體系。
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