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        保障房財政資金績效評價暫行辦法印發(fā)
        2015-04-08    作者:郭曉萍    來源:中國證券網(wǎng)
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            摘要:為提高城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金使用效益,建立健全績效評價機制,更好實現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo),根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定,財政部和住建部制定了《城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價暫行辦法》,現(xiàn)予以印發(fā)。


            記者8日從財政部網(wǎng)站獲悉,為提高城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金使用效益,建立健全績效評價機制,更好實現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo),根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定,財政部和住建部制定了《城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價暫行辦法》,現(xiàn)予以印發(fā)。

          辦法全文如下:

          城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價暫行辦法

          第一章 總則

          第一條 為提高城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金使用效益,建立健全績效評價機制,更好實現(xiàn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)目標(biāo),根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

          第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金(以下簡稱財政資金),是指各級財政部門用于城鎮(zhèn)低收入住房保障家庭租賃補貼、公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造以及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施的資金,包括各級財政部門從一般公共預(yù)算(含地方政府債券收入)、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算中安排用于城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)的資金。

          第三條 本辦法所稱績效評價,是指各級財政部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門,對財政資金支持城鎮(zhèn)保障性安居工程績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進(jìn)行的綜合評價。

          第四條 績效評價遵循以下原則:

          (一)目標(biāo)導(dǎo)向、依法評價。績效評價以保障性安居工程績效目標(biāo)為基礎(chǔ),以財政相關(guān)法律法規(guī)和保障性安居工程政策規(guī)定為評價依據(jù)。

          (二)科學(xué)規(guī)范、分級實施。評價方法和指標(biāo)設(shè)計科學(xué)合理,評價流程統(tǒng)一規(guī)范,評價數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確;實行中央對省、省對市(縣)的分級評價制度,建立以財政資金為主線、以地方自評為基礎(chǔ)、中央再評相結(jié)合的績效評價機制。

          (三)客觀公正、公開透明。績效評價工作堅持實事求是、從客觀實際出發(fā),以全面真實的事實和數(shù)據(jù)為依據(jù),按照公開、公平、公正的原則開展。

          第五條 績效評價以預(yù)算年度為周期,對預(yù)算年度內(nèi)各地區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理、項目管理、項目效益情況進(jìn)行評價。在年度績效評價的基礎(chǔ)上,適時開展以幾個預(yù)算年度為周期的中期績效評價。

          第二章 評價依據(jù)和內(nèi)容

          第六條 績效評價的依據(jù)包括:

          (一)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》的相關(guān)規(guī)定;

          (二)預(yù)算績效管理相關(guān)規(guī)定;

          (三)保障性安居工程相關(guān)管理制度;

          (四)地方各級政府制定的城鎮(zhèn)保障性安居工程規(guī)劃和年度計劃;

          (五)中央與省級政府簽訂的目標(biāo)任務(wù)、省級政府與市(縣)政府簽訂的目標(biāo)任務(wù);

          (六)保障性安居工程財政資金管理辦法、財務(wù)制度、會計核算資料;

          (七)審計報告決定、財政監(jiān)督檢查報告及處理決定;

          (八)其他相關(guān)材料。

          第七條 績效評價的內(nèi)容包括:

          (一)資金管理,包括省級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金(以下簡稱中央專項資金)是否及時、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確,省級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向市(縣)財政下達(dá)中央專項資金是否及時,省級財政部門是否安排補助資金,以及資金管理是否合法合規(guī)等;

          (二)項目管理,包括城鎮(zhèn)保障性安居工程質(zhì)量、規(guī)劃計劃的制定、規(guī)劃計劃和政策公開、開工和基本建成情況公開、保障對象公開,以及地方報送績效評價報告的及時性和完整性等;

          (三)項目效益,包括城鎮(zhèn)保障性安居工程帶動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、開工情況、基本建成情況、低收入住房保障家庭租賃補貼發(fā)放情況、當(dāng)年符合分配入住條件的公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造安置住房的分配入住情況等。

          第八條 績效評價指標(biāo)體系根據(jù)評價內(nèi)容設(shè)置。其中,省級評價指標(biāo)體系詳見《城鎮(zhèn)保障性安居工程財政資金績效評價量化指標(biāo)表》,市(縣)績效評價指標(biāo)體系由省級財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門設(shè)置。

          第三章 組織實施

          第九條 績效評價工作由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部統(tǒng)一組織、分級實施。

          (一)財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定和完善全國財政資金績效評價辦法,統(tǒng)一組織實施全國財政資金績效評價工作,負(fù)責(zé)對地方績效評價結(jié)果進(jìn)行再評價,加強績效評價結(jié)果運用,對地方績效評價工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo);

          (二)省級財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定和完善本地區(qū)績效評價實施細(xì)則,組織實施本地區(qū)績效評價工作,指導(dǎo)督促市(縣)開展績效評價工作,加強績效評價結(jié)果運用,按規(guī)定向財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報送本地區(qū)績效自評報告;

          (三)市(縣)財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織實施市(縣)績效評價工作,加強績效評價結(jié)果應(yīng)用,按規(guī)定向省級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報送本市(縣)績效自評報告。

          各地區(qū)可以根據(jù)需要,委托專家、中介機構(gòu)等第三方參與績效評價工作。

          第十條 績效評價的工作程序如下:

          (一)每年1-2月,市(縣)財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對本市(縣)上年度財政資金績效評價工作進(jìn)行自評,于每年2月28日前將績效自評報告(加蓋兩部門印章),分別報省級財政部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門;

          (二)省級財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)市(縣)報送的績效自評報告,對本地區(qū)財政資金績效評價工作開展自評,逐項說明評分理由,附帶評分依據(jù),最終形成本地區(qū)自評報告,于每年3月31日前將自評報告加蓋兩部門印章后,分別報送財政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部;

          (三)財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部結(jié)合各地區(qū)自評報告進(jìn)行再評價,計算各地區(qū)最終得分,形成全國績效評價報告。

          第十一條 省級財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報送的績效評價報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

          (一)財政資金績效目標(biāo)的設(shè)立、制定依據(jù)和目標(biāo)調(diào)整情況;

          (二)本地區(qū)自評總體情況;

          (三)本地區(qū)對所轄市(縣)開展績效評價工作的整體情況;

          (四)本地區(qū)績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度及相關(guān)績效分析和說明,其中,應(yīng)重點評估和說明服務(wù)對象滿意度和經(jīng)濟(jì)社會效益情況;

          (五)存在的問題及原因分析;

          (六)績效評價結(jié)果及相關(guān)合理化建議。

          第十二條 市(縣)財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報送的績效評價報告的具體內(nèi)容,由省級財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定。

          第十三條 縣級以上地方財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對本級提供的績效自評報告和數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。

          第四章 評價結(jié)果及應(yīng)用

          第十四條 績效評價結(jié)果實行百分制,根據(jù)指標(biāo)因素評價計算得分。

          評價結(jié)果劃分為四個等級:評價總得分在90分(含)以上為優(yōu)秀;75(含)-90分為良好;60(含)-75分為合格;60分以下為不合格。

          第十五條 財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部以適當(dāng)形式向各地區(qū)反饋績效評價結(jié)果。

          縣級以上地方財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向同級人民政府報告并以適當(dāng)形式向社會公開本地區(qū)的績效評價自評結(jié)果。

          第十六條 績效評價結(jié)果將作為各級財政部門會同同級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門分配以后年度城鎮(zhèn)保障性安居工程資金、制定調(diào)整相關(guān)政策以及加強保障性安居工程建設(shè)和運營管理的重要參考依據(jù)。

          對于得分60分以下的地區(qū),中央財政將相應(yīng)扣減分配該地區(qū)的中央專項資金數(shù)額,省級財政也相應(yīng)扣減分配該地區(qū)的省級補助資金數(shù)額。

          第五章 附則

          第十七條 省級財政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強本地區(qū)財政資金的績效評價工作,根據(jù)實際情況制定本地區(qū)的績效評價實施細(xì)則,并報財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案。

          第十八條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展財政資金績效評價工作,依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

          第十九條 本辦法由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

          第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

          凡標(biāo)注來源為“經(jīng)濟(jì)參考報”或“經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數(shù)字媒體產(chǎn)品,版權(quán)均屬經(jīng)濟(jì)參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟(jì)參考報社書面授權(quán),不得以任何形式刊載、播放。
         
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