多年來(lái)，我國(guó)依照傳統(tǒng)粗放建造方式，以現(xiàn)場(chǎng)濕作業(yè)為主，不但導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力弱，資源能源使用效率低下，還制約了建筑節(jié)能效果，影響建筑質(zhì)量和壽命。因此，專家建議我國(guó)應(yīng)大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，以高效率的裝配化、集成化作業(yè)取代傳統(tǒng)作業(yè)，以科技密集型的工業(yè)化生產(chǎn)方式取代勞動(dòng)密集型的粗放式生產(chǎn)方式，利用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、工業(yè)化施工和信息化管理等方法建造、使用和管理建筑，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能、環(huán)保、全壽命周期價(jià)值最大化。
資源環(huán)境矛盾倒逼建筑業(yè)轉(zhuǎn)型
位于安徽省合肥市楓林路與雪霽北路交匯的建筑工地，是蜀山產(chǎn)業(yè)園公租房四期的施工現(xiàn)場(chǎng)。作為國(guó)內(nèi)集中施工規(guī)模最大的住宅產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目之一，2015年1月1日，這里的6號(hào)樓實(shí)現(xiàn)了首棟單體主體結(jié)構(gòu)封頂。
6號(hào)樓共18層，建筑面積約1.3萬(wàn)平方米。自2014年8月19日，該棟單體進(jìn)行了第一塊預(yù)制構(gòu)建吊裝起，即開(kāi)始“像造汽車一樣造房子”，每層施工各工種人數(shù)合計(jì)約40人，平均6天就可完成一層，組裝率高達(dá)63％左右。相比于傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)施工方式可節(jié)省用工約50％。
我國(guó)建筑能耗占全社會(huì)總能耗比重達(dá)28％，建筑資源化利用率不足10％，而歐盟國(guó)家的建筑資源化利用率達(dá)到50％。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)越發(fā)緊迫，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的壓力持續(xù)增加的背景下，迫切需要改變建筑業(yè)生產(chǎn)方式。
河北省建筑節(jié)能管理辦公室主任郁達(dá)飛說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升，低廉勞動(dòng)力紅利時(shí)期已經(jīng)結(jié)束。但我國(guó)建筑的建造方式還比較粗放，用工數(shù)量多，生產(chǎn)效率低，資源的占用和消耗大，而且解決不好管道、防水、保溫等內(nèi)涵質(zhì)量通病問(wèn)題，建筑的建造方式急待改變。
“在環(huán)境資源約束不斷加劇、節(jié)能環(huán)保要求日益提高、新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、人口紅利淡出的背景下，傳統(tǒng)粗放的建造方式越來(lái)越不適應(yīng)發(fā)展的要求。”河北住建廳廳長(zhǎng)朱正舉表示。
當(dāng)前，住宅占全社會(huì)房屋建筑的70％以上，隨著低碳節(jié)能環(huán)保被廣泛提倡，發(fā)展集約式產(chǎn)業(yè)化建筑模式成為最為科學(xué)發(fā)展方式之一。集約式產(chǎn)業(yè)化發(fā)展即是立足于可持續(xù)發(fā)展，使住宅建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，最大限度地滿足節(jié)能減排理念和居住需求。
“推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)于住宅建造過(guò)程中在節(jié)能、節(jié)材和減排方面的效益，在許多實(shí)踐中已經(jīng)得到充分證明。”住建部副部長(zhǎng)齊驥說(shuō)。
“住宅產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化是解決一直以來(lái)房屋建設(shè)過(guò)程中存在的質(zhì)量、性能、 安全、效益、節(jié)能、環(huán)保、低碳等一系列重大問(wèn)題的有效途徑，它不僅是房屋建設(shè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，也是推動(dòng)我國(guó)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、節(jié)能減排戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展帶有根本性和全局性。”住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心建筑技術(shù)處處長(zhǎng)葉明說(shuō)。
發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化遭遇“五難”
記者采訪了解到，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化涵蓋建設(shè)生產(chǎn)活動(dòng)的全系統(tǒng)、全產(chǎn)業(yè)鏈、全過(guò)程，在當(dāng)前我國(guó)推行住宅產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中仍面臨諸多瓶頸。
一是頂層設(shè)計(jì)存在缺失。郁達(dá)飛說(shuō)，住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化涵蓋了從規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造施工、驗(yàn)收運(yùn)行等從生產(chǎn)到使用的全過(guò)程，涉及多個(gè)部門，單一部門只負(fù)責(zé)其中部分環(huán)節(jié)，容易出現(xiàn)職能交叉、權(quán)責(zé)不明確以及部門溝通協(xié)作困難等情況。
二是政策扶持尚待落實(shí)，多數(shù)企業(yè)積極性不足。一些省市在推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的相關(guān)政策中，甚少提及具體的經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，更多地停留在“口號(hào)”層面，缺乏落實(shí)到資金等具體的扶持政策。
“很多地區(qū)發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化僅靠幾家地產(chǎn)公司‘單打獨(dú)斗’，多數(shù)開(kāi)發(fā)商持觀望態(tài)度。”
三是人才、技術(shù)儲(chǔ)備不足。我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)化缺少成熟的技術(shù)工人。現(xiàn)在的工人在操作時(shí)缺乏工藝安全意識(shí)，影響整體質(zhì)量。施工人員需要兩年左右的學(xué)習(xí)和實(shí)踐才能真正掌握和運(yùn)用新工藝。華陽(yáng)國(guó)際副總經(jīng)理趙曉龍說(shuō)，“同時(shí)，我國(guó)還缺少?gòu)氖伦≌a(chǎn)業(yè)化的研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研人員，缺乏科研經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致一些關(guān)鍵技術(shù)亟須攻克。”
河北新大地機(jī)電制造有限公司主要生產(chǎn)預(yù)制混凝土構(gòu)件設(shè)備，董事長(zhǎng)張淑凡表示，由于國(guó)外的設(shè)備價(jià)格偏高，在國(guó)內(nèi)有水土不服的現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)的設(shè)備生產(chǎn)技術(shù)不夠成熟、自動(dòng)化程度不高。
四是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系全方位缺失。河北省建筑科學(xué)研究院院長(zhǎng)強(qiáng)萬(wàn)明舉例，當(dāng)前審批和驗(yàn)收環(huán)節(jié)仍主要以專家論證的方式代替；住宅產(chǎn)業(yè)化建造方式使建筑設(shè)計(jì)思路和設(shè)計(jì)方式發(fā)生巨大改變，標(biāo)準(zhǔn)編制迫在眉睫；施工工法的缺失也造成了效率降低。這些在很大程度上的都抵消了住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化本身的速度優(yōu)勢(shì)。
五是建筑成本高于傳統(tǒng)現(xiàn)澆方式，市場(chǎng)認(rèn)知度、認(rèn)可度不夠。中國(guó)二十二冶集團(tuán)住宅產(chǎn)業(yè)分公司總經(jīng)理方志國(guó)表示，“從我公司示范項(xiàng)目成本的初步測(cè)算來(lái)看，采用預(yù)制裝配式比傳統(tǒng)現(xiàn)澆方式每平方米高300元左右。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)對(duì)接過(guò)程來(lái)看，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商甚至部分主管部門，對(duì)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化工作缺乏了解，尤其是在驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)還沒(méi)有出臺(tái)的背景下，甚至對(duì)結(jié)構(gòu)的安全可靠性表示懷疑。”
“三位一體”推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化破冰
專家建議，應(yīng)以“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)配置資源、企業(yè)主體”三位一體的發(fā)展思路，推行住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
一是將住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化上升到國(guó)家戰(zhàn)略。河北省住建廳副廳長(zhǎng)王舟建議，國(guó)家應(yīng)把住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化作為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展、促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展與改革、提升工程質(zhì)量的重要抓手，把住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
上海建科建筑設(shè)計(jì)院有限公司副院長(zhǎng)張宏儒認(rèn)為，由于住宅產(chǎn)業(yè)化涉及多個(gè)行業(yè)部門，建議國(guó)家建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
二是制訂土地、金融、財(cái)稅等扶持政策。強(qiáng)萬(wàn)明建議，各級(jí)政府應(yīng)重點(diǎn)保障住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展合理用地，把預(yù)制裝配化率、全裝修面積比例等住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化相關(guān)內(nèi)容和要求列入土地交易必備條件。對(duì)符合住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展政策的生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，以及購(gòu)買預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)住宅的消費(fèi)者，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先給予信貸支持。
三是加快技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。郁達(dá)飛建議，我國(guó)應(yīng)抓住第四次工業(yè)革命國(guó)外先進(jìn)成熟的設(shè)備、技術(shù)和資金亟須轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，搭好承接平臺(tái)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外的交流與借鑒，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。
四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)以預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)的編制為重點(diǎn)，從設(shè)計(jì)規(guī)程、部品部件生產(chǎn)、施工驗(yàn)收以及配套突擊等方面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)編制，在此基礎(chǔ)上逐步完善住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、物流和驗(yàn)收等方面的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)完善工程造價(jià)和定額體系。
五是在保障性住房建設(shè)中率先開(kāi)展示范項(xiàng)目建設(shè)。趙曉龍認(rèn)為，保障性住房由政府投資，示范點(diǎn)容易落實(shí)，用戶的個(gè)性化需求較低，以及相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、工業(yè)化生產(chǎn)的特點(diǎn)，是我國(guó)推廣住宅產(chǎn)業(yè)化的突破口，可選擇合適的項(xiàng)目率先開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)。
