“一帶一路”愿景與行動(dòng)文件的發(fā)布，不僅標(biāo)志著我國(guó)外交戰(zhàn)略將開(kāi)啟新篇章，也標(biāo)志著以“一帶一路”為契機(jī)的國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表重構(gòu)正式登臺(tái)，揭示了未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新邏輯，或?qū)⒊蔀橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從政治角度看，“一帶一路”也將改變地方政府行為模式，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用或遠(yuǎn)超預(yù)期。由今年地方“兩會(huì)”透露的信息，可知各地都在爭(zhēng)先恐后上項(xiàng)目，對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，今年有望成為1978年以來(lái)我國(guó)第四次投資浪潮的大變局元年。
在習(xí)主席出席博鰲亞洲論壇開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講后，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了“一帶一路”愿景與行動(dòng)文件。這不僅標(biāo)志著我國(guó)以“一帶一路”為主要旋律的外交戰(zhàn)略將開(kāi)啟新篇章，也標(biāo)志著以“一帶一路”為契機(jī)的國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表重構(gòu)正式登臺(tái)，今年有望成為我國(guó)第四次投資浪潮的大變局元年。
“一帶一路”包括“兩圈兩線(xiàn)”，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，絲綢之路與21世紀(jì)海上絲綢之路橫跨歐亞非，中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅采w了我國(guó)新常態(tài)下最重要的外交要地，未來(lái)以新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島四大經(jīng)濟(jì)走廊以及海上以重點(diǎn)港口為節(jié)點(diǎn)，特別中巴、孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊T字核心外交圈層將形成。按行動(dòng)文件所表述的宗旨和原則，將通過(guò)邁向亞洲命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)人類(lèi)命運(yùn)共同體“一帶一路”，體現(xiàn)了中國(guó)務(wù)實(shí)、寫(xiě)意的大國(guó)外交文化，很可能形成中國(guó)未來(lái)的外交新戰(zhàn)略。因?yàn)榇蛟烀\(yùn)共同體，要求摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，樹(shù)立雙贏、共贏的新理念。當(dāng)今世界，謀求多邊共贏，才是理性之舉。合作共贏的理念不僅適用于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也適用于政治、安全、文化等廣泛領(lǐng)域;不僅適用于地區(qū)國(guó)家之間，也適用于域外國(guó)家開(kāi)展合作。
從歷史視角看，“一帶一路”標(biāo)志著中央逐步從需求緊縮倒逼供給改革轉(zhuǎn)向需求擴(kuò)張配合供給改革的思路。從去年下半年開(kāi)始，央行先后采取了降準(zhǔn)、降息等需求擴(kuò)張政策，但總體上對(duì)總需求的管理仍然偏緊，而“一帶一路”大戰(zhàn)略將重構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表，揭示了未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新邏輯，或?qū)⒊蔀橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
截至2014年，我國(guó)已擁有6.3萬(wàn)億美元海外資產(chǎn)，凈資產(chǎn)達(dá)1.8萬(wàn)億美元，僅次于日本。但遺憾的是，如此龐大的海外凈資產(chǎn)一直伴隨著“負(fù)收益”，這主要源自對(duì)外資產(chǎn)和負(fù)債結(jié)構(gòu)不匹配，即我們60%以上的對(duì)外資產(chǎn)是央行手中的低收益外匯儲(chǔ)備，而對(duì)外負(fù)債則有接近60%是高成本的外商直接投資，兩者的收益差致使我們?cè)谑治站揞~凈資產(chǎn)的同時(shí)卻要向別人支付投資收益。從宏觀上講，這實(shí)際上是犧牲GNP換取GDP，并不符合國(guó)民福利最大化的原則。現(xiàn)在通過(guò)“一帶一路”等國(guó)際戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)內(nèi)企業(yè)赴海外投資，既能推動(dòng)我國(guó)對(duì)外資產(chǎn)的多元化，又能拓展我國(guó)的海外存在，推動(dòng)戰(zhàn)略外交，一舉數(shù)得。
而重構(gòu)我國(guó)的國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表，定將深刻改變國(guó)際金融版圖。未來(lái)由我國(guó)主導(dǎo)的亞投行將打破美國(guó)主導(dǎo)的世界銀行、IMF和日本主導(dǎo)的亞洲開(kāi)發(fā)銀行對(duì)國(guó)際金融版圖的壟斷。歷史上，日本和美國(guó)在這個(gè)階段同樣都積累了大量外匯儲(chǔ)備，而當(dāng)國(guó)家需要通過(guò)對(duì)外產(chǎn)能輸出化解產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)，外儲(chǔ)恰好可用于為國(guó)內(nèi)企業(yè)的海外拓展提供融資支持，最好的方式就是建立多邊金融機(jī)構(gòu)。這正是目前我國(guó)最為需要也最為欠缺的，亞投行的組建和運(yùn)行將徹底改變這一窘境。這或許意味著一個(gè)金融多極化的新時(shí)代的到來(lái)。
從政治角度看，“一帶一路”也將改變地方政府行為模式，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用或遠(yuǎn)超預(yù)期。看今年地方“兩會(huì)”透露的信息，各地都在爭(zhēng)先恐后上項(xiàng)目，對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，希望打造成“一帶一路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。這或?qū)母旧夏孓D(zhuǎn)近年來(lái)地方政府的消極怠工現(xiàn)象，使地方政府被壓抑的投資沖動(dòng)重新爆發(fā)。
1978年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)歷了三次投資熱潮。第一次是1993年，當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的62%。第二次是2003年，在2001年入世制度紅利和人口紅利疊加的刺激下，房地產(chǎn)和制造業(yè)投資迎來(lái)黃金增長(zhǎng)期，推動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年保持25%以上的高增長(zhǎng)。第三次是2009年，面對(duì)全球金融危機(jī)的巨大壓力，中央果斷推出4萬(wàn)億一攬子刺激計(jì)劃，當(dāng)年固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到30%，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速觸底回升。之后，投資便在產(chǎn)能過(guò)剩的壓力下持續(xù)回落。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入落實(shí)階段，投資低迷的趨勢(shì)可能逆轉(zhuǎn)。
據(jù)公開(kāi)新聞收集的信息統(tǒng)計(jì)，各地“一帶一路”擬建、在建基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已達(dá)1.04萬(wàn)億，跨國(guó)投資規(guī)模約524億美元，基于一般基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期一般為2至4年，今年由“一帶一路”拉動(dòng)的投資規(guī)模或在4000億元左右。考慮到基建乘數(shù)和GDP平減指數(shù)的影響，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)GDP增速0.2至0.3個(gè)百分點(diǎn)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通，是“一帶一路”戰(zhàn)略的首要前提與核心關(guān)鍵，自當(dāng)優(yōu)先。今年將啟動(dòng)的鐵路、公路、水運(yùn)、港口等重大基建項(xiàng)目即將公布，在項(xiàng)目分布上，“鐵公機(jī)”占全部投資的68.8%。其中，鐵路投資近5000億，公路投資1235億，機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資1167億，港口水利投資金額超過(guò)1700億。預(yù)計(jì)，通向東南亞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或率先啟動(dòng)，巴基斯坦瓜達(dá)爾港、斯里蘭卡漢班托塔港等印度洋戰(zhàn)略性港口或稱(chēng)為首批戰(zhàn)略港口。
按規(guī)劃，福建很可能成為“一帶一路”“兩圈兩線(xiàn)”寫(xiě)意畫(huà)的核心，而新疆、廣西則成為關(guān)鍵區(qū)，其他包括陜西、江蘇、甘肅、內(nèi)蒙、云南等十多個(gè)省區(qū)市或?yàn)檩椛鋮^(qū)。福建，作為我國(guó)主要面向亞太地區(qū)開(kāi)放的窗口之一，泉州是被聯(lián)合國(guó)教科文組織確認(rèn)的“海上絲綢之路”起點(diǎn)之一，福州長(zhǎng)樂(lè)太平港是鄭和七下西洋的重要基地;去年底，廈門(mén)已出臺(tái)落實(shí)“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)方案。新疆，地處亞歐大陸地理中心，周邊同8個(gè)國(guó)家接壤，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的五個(gè)中心(交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心)，中哈、中巴等“一帶一路”重大工程項(xiàng)目清單有望受益。廣西是我國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的重要載體，中南經(jīng)濟(jì)走廊有望圍繞南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊展開(kāi)。此外，烏魯木齊、滿(mǎn)洲里、南寧等重點(diǎn)關(guān)注各經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)城市及廈門(mén)、連云港、大連等海上重要支點(diǎn)城市亦值得關(guān)注。
我國(guó)內(nèi)地、沿邊與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，“一帶一路”為產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)能去化提供了條件。由此，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的速度可能要比預(yù)想的快，眼下新興產(chǎn)業(yè)已開(kāi)始出現(xiàn)轉(zhuǎn)移跡象了。
