摘要：業(yè)內(nèi)認為，在實體經(jīng)濟下行壓力不斷加大背景下，國家發(fā)改委密集調(diào)研地方是在為穩(wěn)增長做政策儲備，考慮到時效性，新一輪穩(wěn)增長政策可能很快出臺。
制造業(yè)PMI回落再次印證了經(jīng)濟面臨下行風險，匯豐昨日公布數(shù)據(jù)顯示，3月匯豐中國制造業(yè)PMI預覽值為49.2，不及預期的50.5，創(chuàng)近11個月來新低，反映出實體經(jīng)濟持續(xù)低迷。而“兩會”剛剛結(jié)束，國家發(fā)改委就派出多隊人馬分赴全國各地調(diào)研經(jīng)濟形勢，引發(fā)各界關(guān)注。業(yè)內(nèi)認為，在實體經(jīng)濟下行壓力不斷加大背景下，國家發(fā)改委密集調(diào)研地方是在為穩(wěn)增長做政策儲備，考慮到時效性，新一輪穩(wěn)增長政策可能很快出臺。
三大數(shù)據(jù)增幅創(chuàng)新低
從分項數(shù)據(jù)看，3月匯豐制造業(yè)PMI新訂單分項指數(shù)降至49.3，為11個月新低。就業(yè)指數(shù)則連續(xù)第17個月低于50，并創(chuàng)下2009年2月以來低點。匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家屈宏斌[微博]表示，匯豐中國制造業(yè)PMI數(shù)據(jù)表明中國制造業(yè)在3月輕微惡化，新業(yè)務整體再度下跌拖累產(chǎn)出指數(shù)擴張增速放緩，制造業(yè)企業(yè)持續(xù)裁減員工數(shù)量。
此外，國家發(fā)改委昨日公布的數(shù)據(jù)顯示，2月鐵路貨運量與1-2月累計的鐵路貨運量都同比下降9.1%，與1月水平持平，連續(xù)14個月下降，降幅為2009年2月以來最高水平。
財政部3月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年1-2月，受房地產(chǎn)市場調(diào)整影響，國有土地使用權(quán)出讓收入4553億元，同比減少2579億元，下降36.2%。截至目前，3月土地市場仍未明顯啟動。與之相比的數(shù)據(jù)是，2014年一季度土地出讓金達1.08萬億元，增長了40.3%。
北京商報記者發(fā)現(xiàn)，今年以來制造業(yè)一直處于低迷狀態(tài)，官方制造業(yè)PMI至今仍處于榮枯線下方，前兩個月投資、消費、工業(yè)增加值等宏觀數(shù)據(jù)也均在下滑。中國國際經(jīng)濟交流中心咨詢研究部副部長王軍指出，不管是制造業(yè)PMI還是鐵路貨運數(shù)據(jù)，都反映出目前我國實體經(jīng)濟下行壓力有增無減、市場需求依然乏力的現(xiàn)實。從目前各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)表現(xiàn)看，一季度GDP增速將回落至7%左右。
發(fā)改委密集調(diào)研地方
在實體經(jīng)濟下行壓力增大的同時，國家發(fā)改委也密集調(diào)研地方經(jīng)濟形勢。此次調(diào)研由國家發(fā)改委主任徐紹史帶隊，副主任何立峰、林念修，秘書長李樸民均參與調(diào)研。調(diào)研地區(qū)為東北地區(qū)、江蘇省、浙江省、山東省、安徽省和上海市等地。
從調(diào)研情況看，徐紹史調(diào)研的東北地區(qū)近年來出現(xiàn)較為明顯的經(jīng)濟下滑，其他幾個副主任調(diào)研主要集中在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，調(diào)研內(nèi)容除了摸底經(jīng)濟基本狀況外，還包括對重大項目推進相關(guān)情況的調(diào)研。
3月21日-22日，徐紹史就當前經(jīng)濟形勢赴遼寧調(diào)研，先后在沈陽、大連實地調(diào)研了沈鼓集團、東軟集團等12家企業(yè)，與鞍山市政府、鐵嶺市政府、瓦房店市政府等6個市、縣的負責同志進行了座談。
國家發(fā)改委另一隊是由副主任林念修帶隊，產(chǎn)業(yè)司、高技術(shù)司、法規(guī)司、信息中心參加，赴浙江、上海調(diào)研經(jīng)濟形勢。調(diào)研組先后實地考察了阿里巴巴[微博]西溪園區(qū)(淘寶城)、中電海康集團等公司，并與相關(guān)企業(yè)負責人進行座談，聽取有關(guān)意見建議。
穩(wěn)增長政策儲備提前
在調(diào)研中，國家發(fā)改委指出，要充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，圍繞“七大類重大投資工程包、六大領域消費工程”和“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略，充實項目庫，形成“實施一批、儲備一批、謀劃一批”的滾動機制；要加大力度、加快進度，盡快促成重大項目建成達效。
王軍表示，現(xiàn)在一季度還沒有過完，國家發(fā)改委就開始密集調(diào)研地方經(jīng)濟形勢，與往年相比還是比較少見的，也反映出目前中央對經(jīng)濟形勢的關(guān)注。國家發(fā)改委調(diào)研地方經(jīng)濟形勢，可能是在為下一步穩(wěn)增長做政策儲備，了解地方經(jīng)濟情況，需要什么政策，可以在未來政策制定中給予考慮。
一位業(yè)內(nèi)專家向北京商報記者透露，穩(wěn)增長政策從出臺到實施，再到最后取得效果，需要一個過程。考慮到現(xiàn)在國家發(fā)改委就開始調(diào)研，說明政府出臺穩(wěn)增長政策還是比較迫切，預計很快就會出臺。如果出臺不夠早的話，對今年經(jīng)濟刺激作用就可能大大降低。
在蘭格經(jīng)濟研究中心首席分析師陳克新看來，從這次調(diào)研包括重大項目推進情況看，下一次穩(wěn)增長政策很可能側(cè)重于投資。
