“中國在4年以前，也就是做第十二個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)候，就提出了加快推進(jìn)人民幣實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換，同時(shí)在金融改革里面明確提出實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。今年是第十二個(gè)五年規(guī)劃的最后一年，我們打算通過各方面改革的努力來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”央行行長周小川指出，具體來講，就是要做好境內(nèi)境外的個(gè)人投資更加便利化、資本市場更加開放、修改《外匯管理?xiàng)l例》三件事。3月22日，周小川在“中國發(fā)展高層論壇2015”之“新常態(tài)下的穩(wěn)健的貨幣政策”主題論壇上演講時(shí)做出了上述表示。
周小川承認(rèn)，盡管目前境內(nèi)境外的個(gè)人投資便利化已經(jīng)有了一些進(jìn)展，但是在有關(guān)法規(guī)條例上，在自由程度上還是有缺陷的。中國國內(nèi)居民到海外投資證券或者其他金融產(chǎn)品的時(shí)候，目前還是事前審批的制度。
“這個(gè)已經(jīng)準(zhǔn)備要進(jìn)行改革了。”周小川強(qiáng)調(diào)。
周小川認(rèn)為，外國的居民如果投資中國金融市場的產(chǎn)品，主要是通過QFII，方便程度和靈活程度也都不夠，都沒有能夠滿足更高的自由程度。
“這方面準(zhǔn)備在今年出臺一系列政策和試點(diǎn)舉措，當(dāng)然具體的還要和其他部門共同討論。”周小川指出，在這之后，也就是說不僅是企業(yè)，而且境內(nèi)外的居民在金融市場上的投資會更加便利。應(yīng)該說基本上達(dá)到資本項(xiàng)目可兌換，或者是作為一種自由使用貨幣的標(biāo)準(zhǔn)。
“過去資本市場開放也都在議程之中，但是人們總是有些擔(dān)憂，或者擔(dān)憂一些不確定的威脅。”周小川表示，去年中國成功地實(shí)現(xiàn)了滬港通，前不久國務(wù)院總理李克強(qiáng)又明確提出來，今年還要開通深港通，這種連通進(jìn)展的比較順利，沒有出現(xiàn)特別多的令人擔(dān)憂的問題，這就大幅度地提高了在這方面進(jìn)行推進(jìn)的信心。資本市場除了應(yīng)該使國際上的投資者能夠自由投資中國的股票、債券，國內(nèi)的投資者也可以投資國外的股票、債券，方便程度上以及他們投資者的權(quán)益方面也應(yīng)該得到更高程度的保護(hù)。
他強(qiáng)調(diào)，不管是股票的發(fā)行者還是債券的發(fā)行者，他們都要有更大的自由度，將來境外的發(fā)行者可以選擇在境內(nèi)發(fā)行，境內(nèi)的發(fā)行者也可以考慮在境外發(fā)行。他們選擇的幣種可以是可兌換貨幣，也可以是人民幣。
“新常態(tài)下的穩(wěn)健的貨幣政策，就是貨幣政策一方面要支持經(jīng)濟(jì)增長，考慮經(jīng)濟(jì)增長的新的特點(diǎn)。同時(shí)，也要促進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，如果太過度寬松，對于結(jié)構(gòu)改革也許是不利的。”周小川指出，總體來講，信貸擴(kuò)張的速度或者貨幣供應(yīng)總量擴(kuò)張的速度，也就是廣義貨幣的擴(kuò)張速度，仍舊是相當(dāng)穩(wěn)健的。整個(gè)社會信貸的擴(kuò)張總量應(yīng)該比名義GDP擴(kuò)張總量略高兩三個(gè)百分點(diǎn)，根據(jù)中國傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)來看，這種量的掌握是比較穩(wěn)健的，也是大幅度的低于經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃期間的擴(kuò)張的幅度。
