歐盟委員會18日推出了一系列關(guān)于稅收透明化的措施,旨在進(jìn)一步加強對歐盟企業(yè)避稅行為的打擊。 根據(jù)歐盟發(fā)布的公告,該系列措施最重要的一項提議,是計劃在歐盟28個成員國之間實現(xiàn)稅務(wù)規(guī)定等信息的自動共享與交流。歐盟負(fù)責(zé)經(jīng)濟和金融事務(wù)委員皮埃爾·莫斯科維奇表示,基于這樣的一個信息自動交換系統(tǒng),歐盟成員國每三個月就必須共享一次各自的跨境稅務(wù)制度細(xì)則。該系統(tǒng)不同于現(xiàn)行的不夠完善的稅收規(guī)則,它將沒有例外條款,也沒解釋的余地,是簡單且自動的。 莫斯科維奇相信此舉能夠更好地解決歐盟內(nèi)的稅收平等問題,并能夠營造一個良好的企業(yè)競爭氛圍。此項提案將提交至歐洲議會進(jìn)行討論磋商,并最終由歐洲理事會裁決實施。 歐盟目前正在推進(jìn)針對一系列成員國稅務(wù)體制的調(diào)查,如比利時、盧森堡、愛爾蘭和荷蘭等國。這些國家的稅務(wù)體質(zhì)存在漏洞,令跨國企業(yè)得以逃避大量稅款。據(jù)悉,逃稅行為每年讓歐盟蒙受數(shù)十億歐元的損失。歐盟擔(dān)憂,如果一國的稅收水平較低將可能導(dǎo)致跨國企業(yè)故意將利潤轉(zhuǎn)移到該國,造成其他國家稅收的大幅減少。同時,以低稅率來吸引企業(yè)和投資也可能造成不公平的競爭環(huán)境。 盧森堡去年曝出稅務(wù)丑聞,這也是推動歐盟盡快制定打擊避稅措施的重要原因。據(jù)外媒報道,盧森堡涉嫌幫助340家跨國企業(yè)避稅。這些跨國企業(yè)據(jù)稱與盧森堡稅務(wù)機構(gòu)簽署了所謂的“甜心協(xié)議”(sweetheart deal),來避免在其他國家繳納數(shù)十億美元的稅款,其中包括百事、亞馬遜、宜家、微軟、迪士尼、菲亞特和Skype等公司。簽署協(xié)議后,一些企業(yè)的稅率甚至低至1%。 莫斯科維奇表示,跨國企業(yè)和每一個人都需繳納應(yīng)繳稅款。通過定期自動交換信息,稅務(wù)機構(gòu)將可能更好地發(fā)現(xiàn)和封堵成員國之間的稅收漏洞和稅收重疊部分。他還表示,盡管避稅行為并非完全不合法,但是對于大型跨國企業(yè)避稅行為以及使避稅行為得以實現(xiàn)的稅收系統(tǒng),人們的容忍卻已經(jīng)到了極限,必須在企業(yè)獲得利潤的國家和繳納稅款的國家之間更好地建立聯(lián)系。 有分析指出,要想真正打擊跨國企業(yè)的避稅問題,歐盟的這些稅收透明措施力度仍有待加強。例如盧森堡稅務(wù)丑聞中涉及的近半公司都是美國企業(yè),在目前提議的措施下還不能得到完全的約束。此外,稅務(wù)信息只對監(jiān)管機構(gòu)開放,還無法充分處于公眾的監(jiān)督之下。
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