針對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)在國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)中屬于空白領(lǐng)域，且節(jié)能減排有很大潛力這一發(fā)展現(xiàn)狀，呼和浩特鐵路局黨委副書(shū)記、局長(zhǎng)費(fèi)東斌代表建議加快建立鐵路碳交易機(jī)制，幫助鐵路運(yùn)輸企業(yè)盡快進(jìn)入碳交易市場(chǎng)。
盡快建立起鐵路碳交易相關(guān)工作機(jī)制
“我國(guó)氣候環(huán)境持續(xù)惡化，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了不可忽視的影響。碳交易就是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制。”費(fèi)東斌說(shuō)，通過(guò)實(shí)行碳排放權(quán)交易，將一定的污染物排放總量，向各個(gè)排污企業(yè)分配排放權(quán)，在各排污主體間進(jìn)行交易活動(dòng)，可以有效滿足一個(gè)地區(qū)特定的污染總量或環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排這一目標(biāo)。
費(fèi)東斌表示，今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理在談到“持續(xù)推進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)”時(shí)強(qiáng)調(diào)，打好節(jié)能減排和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。2015年，二氧化碳排放強(qiáng)度要降低3.1%以上，化學(xué)需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。他通過(guò)近幾年持續(xù)關(guān)注國(guó)家節(jié)能減排具體要求與措施發(fā)現(xiàn)，我國(guó)已將單位生產(chǎn)總值能耗下降16%和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降17%作為約束性指標(biāo)納入“十二五”規(guī)劃。2014年6月，在第五屆地壇論壇上，國(guó)家發(fā)改委氣候司表示，國(guó)家碳排放交易制度建設(shè)已全面啟動(dòng)，建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)已經(jīng)列入中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組任務(wù)之中，計(jì)劃三年內(nèi)建成碳排放交易市場(chǎng)。
費(fèi)東斌說(shuō)，可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)我國(guó)碳交易市場(chǎng)將蓬勃發(fā)展，鐵路作為國(guó)有大型企業(yè)，要想在節(jié)能減排中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，必須盡快建立起鐵路碳交易的相關(guān)工作機(jī)制，才能參與其中。
鐵路自身節(jié)能減排潛力巨大
談及鐵路自身節(jié)能減排體量時(shí)，費(fèi)東斌說(shuō)，近幾年，隨著鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)裝備的改造升級(jí)，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)效率不斷提升，單位生產(chǎn)能耗逐年下降。
他舉例稱，2013年，全國(guó)鐵路能源消耗折算標(biāo)準(zhǔn)煤1743萬(wàn)噸，較2005年減少100萬(wàn)噸、降低6.1%；單位運(yùn)輸工作量綜合能耗完成4.66噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬(wàn)換算噸公里，較2005年減少1.82噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬(wàn)換算噸公里、降低28%。具體到呼鐵局，通過(guò)實(shí)施植樹(shù)和治沙、燃煤鍋爐節(jié)能改造、發(fā)展電氣化鐵路、優(yōu)化運(yùn)輸組織等項(xiàng)目，2013年，全局消耗能源折算標(biāo)準(zhǔn)煤47.21萬(wàn)噸，較2005年減少29.21萬(wàn)噸，下降38.2%，相當(dāng)于減少排放二氧化碳76萬(wàn)噸；單位綜合能耗完成5.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬(wàn)換算噸公里，較2005年減少2.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤/百萬(wàn)換算噸公里，下降37.9%，大幅降低了能源消耗量。隨著管內(nèi)200公里動(dòng)車工程、呼張客專、集寧樞紐改造等項(xiàng)目實(shí)施投產(chǎn)，以及運(yùn)輸生產(chǎn)裝備的升級(jí)改造，呼鐵局減排前景十分廣闊，可供開(kāi)發(fā)利用的碳資產(chǎn)空間巨大。
鐵路碳交易市場(chǎng)亟待國(guó)家支持
費(fèi)東斌說(shuō)，2014年，呼鐵局率先在全路進(jìn)行了碳交易的探索和嘗試，通過(guò)與北京國(guó)農(nóng)小康公司合作，推進(jìn)碳資產(chǎn)識(shí)別、認(rèn)證、注冊(cè)、上市交易等工作。目前，呼鐵局已與其簽訂了內(nèi)燃改電力、植樹(shù)造林、鍋爐改造、太陽(yáng)能利用和地源熱泵5個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)協(xié)議書(shū)。該公司正在編制報(bào)告書(shū)，完成后將報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)備案。
費(fèi)東斌建議：國(guó)家和自治區(qū)發(fā)改委加大支持力度，幫助盡快完成項(xiàng)目審查、認(rèn)證、備案、注冊(cè)等程序，具備上市交易條件。考慮到鐵路節(jié)能減排具有很大潛力，在符合國(guó)家有關(guān)政策的前提下，幫助鐵路成立專門(mén)實(shí)施鐵路行業(yè)碳交易項(xiàng)目的中介公司，獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)，打開(kāi)鐵路碳交易的市場(chǎng)大門(mén)。
