 |
| 資料圖片 |
3月5日，國務(wù)院總理李克強作政府工作報告，確定今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)為7%左右。報告指出，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動需求擴大，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進總量平衡，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
報告指出，要著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)“雙結(jié)合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”，推動發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，實現(xiàn)中國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級。
兩會代表、委員認為，7%左右既是今年經(jīng)濟的增長目標(biāo)，又在一定程度上反映出今年宏觀經(jīng)濟政策的取向，以及高層對經(jīng)濟發(fā)展及全面深化改革進程的整體考量。
對于這一目標(biāo)的確定，報告提出，經(jīng)濟增長預(yù)期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，與經(jīng)濟總量擴大和結(jié)構(gòu)升級的要求相適應(yīng)，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)就會更加雄厚。穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)，隨著服務(wù)業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經(jīng)濟體量增大，7%左右的速度可以實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。各地要從實際出發(fā)，積極進取、挖掘潛力，努力爭取更好結(jié)果。
兩會代表、委員認為，這一表述與“保持中高速增長和邁向中高端水平‘雙目標(biāo)’，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期和促改革調(diào)結(jié)構(gòu)‘雙結(jié)合’，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)‘雙引擎’”的“三雙”提法相互呼應(yīng)，“三雙”兼顧是理解和判斷2015年宏觀經(jīng)濟政策走向的重要抓手。
全國人大代表、中國華融資產(chǎn)管理股份有限公司黨委書記、董事長賴小民對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當(dāng)前中國經(jīng)濟重在“提質(zhì)控險”。在經(jīng)濟下行的大勢下，有兩方面要加大力度：一是以創(chuàng)新作為國家發(fā)展的驅(qū)動力，在思想、觀念、體制、機制、發(fā)展模式等方面有所突破；二是正確處理好幾個“關(guān)系”，包括經(jīng)濟發(fā)展速度和管控的關(guān)系，創(chuàng)新與合規(guī)的關(guān)系，當(dāng)前和長遠的關(guān)系，經(jīng)濟總量和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系等。只有“創(chuàng)新+穩(wěn)健”才能更好地應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力帶來的問題。
全國政協(xié)常委、全國工商聯(lián)副主席、億達集團董事局主席孫蔭環(huán)說：“報告直言當(dāng)前中國經(jīng)濟現(xiàn)狀，積極提出發(fā)展新思路和改革新舉措，體現(xiàn)出政府勇于直面問題的擔(dān)當(dāng)，讓我們看到了政府誠懇為民的態(tài)度。提出今年保持7%左右的增速，可以看出政府對經(jīng)濟增速放緩充滿理性判斷，對市場增長充滿耐性。這種耐性源于對中國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展后勁的自信。”
“我認為報告中的發(fā)展思路很清楚，對經(jīng)濟情況的判斷也在點子上。”全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林說，“報告中提到我們正面臨爬坡過坎的關(guān)口，體制機制弊端和結(jié)構(gòu)性矛盾是‘?dāng)r路虎’，提出的改革措施也很務(wù)實，所以我對今年實現(xiàn)7%左右的經(jīng)濟增長是有信心的。”
報告還提出了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的其他主要預(yù)期目標(biāo)：居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。
這些目標(biāo)與經(jīng)濟增長預(yù)期7%左右，與今年政府工作的總體部署聯(lián)系緊密。舉例來說，今年1月居民消費價格總水平同比漲幅僅為0.8%，全年預(yù)測約在1.5%上下，目標(biāo)定在漲幅3%左右就為貨幣政策松緊適度預(yù)留了空間。根據(jù)報告表述，今年廣義貨幣M2預(yù)期增長12%左右，在實際執(zhí)行中，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需要，也可以略高些。
城鎮(zhèn)新增就業(yè)繼續(xù)定在1000萬人以上，則是著眼倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。報告提出，穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)相輔相成。我們既要全力保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行，又要積極促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、行穩(wěn)致遠。
全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員郝如玉認為，經(jīng)濟規(guī)模越大，分母越大，增長率相應(yīng)就會越低；而且增長目標(biāo)要給結(jié)構(gòu)調(diào)整留下空間，結(jié)構(gòu)調(diào)整好了，就業(yè)才會更好。全國人大代表、江蘇省淮安市市長曲福田也對《經(jīng)濟參考報》記者表示，7%不是很低的速度，當(dāng)前來說，能支撐起就業(yè)，支撐起經(jīng)濟新的增長。
值得注意的是，政府工作報告在談到2015年政府工作要把握的重點時，強調(diào)培育和催生經(jīng)濟社會發(fā)展新動力。報告認為，當(dāng)前經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)動力減弱，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。
全國人大代表、河北誠信有限責(zé)任公司黨委書記褚現(xiàn)英表示，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)必須要做到的，而且要做就做到最好。在當(dāng)前環(huán)境下，一個企業(yè)只有不斷地創(chuàng)新，才能化解產(chǎn)能過剩，這是企業(yè)的唯一出路。
孫蔭環(huán)表示，面對經(jīng)濟下行難題，政府推行了穩(wěn)定的宏觀政策，沒有強刺激，彰顯了政府應(yīng)對新形勢、新局面的定力。報告還提出很多創(chuàng)新發(fā)展的舉措。例如，今年中央預(yù)算內(nèi)投資增加到4776億元，但是政府不唱“獨角戲”，要激發(fā)民間投資活力，引導(dǎo)社會資本投向更多領(lǐng)域。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)市場活力。
此外，政府工作報告提出改造傳統(tǒng)引擎，今年將增加公共產(chǎn)品有效投資，這是本屆政府力圖打造的另一個經(jīng)濟增長“引擎”。在全國政協(xié)委員、瑞華會計師事務(wù)所合伙人張連起看來，這是2015年重大工作亮點。他表示，按照政府工作報告，今年中央預(yù)算投資要增加到4776億元，鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產(chǎn)里程8000公里以上。這些數(shù)字表明了中國將進行精準有效投資，這將對經(jīng)濟起到重要推手作用。
